В состав органов внутренних дел входят: центральный аппарат МВД России, территориальные органы МВД России, образовательные учреждения, научно-исследовательские, медико-санитарные и санаторно-курортные организации системы МВД России, окружные управления материально-технического снабжения системы МВД России, представительства МВД России за рубежом, а также иные организации и подразделения, созданные для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на ОВД
В соответствии с Указом Президента РФ от 21.12.2016 г. №699 в систему МВД входят 9 главных управлений и 8 департаментов.
Главные управления:
- Главное управление по обеспечению безопасности дорожного движения
- Главное управление по обеспечению охраны общественного порядка и координации взаимодействия с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации
- Главное управление противодействия экстремизму
- Главное управление собственной безопасности
- Главное управление на транспорте
- Главное управление уголовного розыска
- Главное управление экономической безопасности и противодействия коррупции
- Главное управление по вопросам миграции
- Главное управление по контролю за оборотом наркотиков
Руководство каждым главным управлением осуществляет соответствующий начальник Главного управления. Нормативно-организационная база представлена Положением о главном управлении. В этом положении закреплено какие функции и задачи стоят перед данным конкретным управлением.
Структура департаментов МВД представлена следующим образом:
- Следственный департамент
- Департамент государственной службы и кадров
- Департамент делопроизводства и работы с обращениями граждан и организаций
- Департамент информационных технологий, связи и защиты информации
- Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению
- Департамент по финансово-экономической политике и обеспечению социальных гарантий
- Договорно-правовой департамент
- Организационно-аналитический департамент
Рассмотрим организацию департаментов МВД РФ на примере правового департамента.
Во главе подразделений правового обеспечения всех структурных единиц органов внутренних дел находится Договорно-правовой департамент МВД России. Отношениям между центральным правовым подразделением и юридическими службами территориальных органов свойственно нормативно определенное взаимодействие по определенному кругу вопросов.
Управленческую роль головного подразделения любого звена трудно переоценить, так как оно является ведущей и организующей для всей работы системы. Главная задача управления — устанавливать согласованность действий отдельных элементов любой управляемой системы
Договорно-правовой департамент МВД России наделен властно-распорядительными полномочиями и реализует функции управления по отношению к правовым подразделениям территориальных органов внутренних дел по направлению служебной деятельности. Иерархичность построения означает обязательность указаний и предписаний центрального звена для исполнения нижестоящими подразделениями.
Статус и компетенция головного подразделения юридической службы закреплены в Положении о Договорно-правовом департаменте МВД России, глава 4 которого посвящена организации и обеспечению деятельности Договорно-правового департамента МВД России.
Возглавляет Договорно-правовой департамент МВД России начальник, у которого имеются свои заместители, за которыми он закрепляет круг полномочий по определенным направлениям служебной деятельности и контролирует их выполнение.
Руководитель центрального правового аппарата наделен широким кругом полномочий, в число которых входит издание правовых актов, утверждение нуждающейся в этом документации, проведение процедур, касающихся организации деятельности и штатного построения. Начальник обладает правами приема на службу (работу) сотрудников Договорно-правового департамента МВД России, самостоятельной расстановки и перемещения личного состава, обязан осуществлять повышение квалификации подчиненных в порядке и сроки, установленные законодательством. Что немаловажно, начальник департамента имеет право присваивать своим сотрудникам звания вплоть до подполковника полиции или внутренней службы. Кроме того, посредством контроля за исполнением сотрудниками дисциплины имеет право налагать дисциплинарные взыскания и поощрять за успехи и достижения в службе.
Начальник Договорно-правового департамента МВД России решает и множество иных задач, связанных с прохождением службы сотрудниками центрального правового подразделения, реализацией социальных гарантий и прав.
Структура Договорно-правового департамента МВД России следующая.
Во главе начальник, который имеет четырех заместителей. Первый заместитель начальника департамента курирует Управление организации судебно-исковой работы и Служебно-правовое управление.
Управление организации судебно-исковой работы возглавляет начальник, который имеет двух заместителей — начальника отдела судебной защиты и начальника отдела защиты интересов МВД России в высших судебных органах, которые возглавляют одноименные отделы. Кроме того, в составе управления функционирует отдел организационно-методического обеспечения судебно-исковой работы.
Служебно-правовое управление возглавляет начальник, который имеет заместителя, курирующего отдел хозяйственного и жилищного законодательства и отдел правового регулирования управленческой деятельности и кадровой работы, а также заместителя — начальника отдела социального законодательства, который руководит одноименным отделом.
Служебно-правовое управление осуществляет в пределах своей компетенции функции по выработке и реализации государственной политики и совершенствованию нормативно-правового регулирования во всех областях организации служебной деятельности органов внутренних дел. Управление оказывает помощь подразделениям системы МВД России по вопросам судебно-исковой работы, в том числе направляет обзоры судебной практики и методические рекомендации по наиболее значимым вопросам, организует занятия в рамках постоянно действующего семинара при Договорно-правовом департаменте МВД России по темам судебно-правовой работы, участвует в совещаниях с руководителями правовых подразделений территориальных органов, образовательных и иных организаций МВД России с использованием видео-конференц-связи, формирует АИПС «Судебная практика», наполняет АИС «Иск».
Помимо первого заместителя начальника, руководитель ДПД МВД России имеет еще трех заместителей, один из которых — начальник организационного управления.
В структуре организационного управления существует организационно-аналитический отдел и отдел по работе с правовыми подразделениями, которые возглавляют заместители управления — начальники соответствующего отдела, а также отдел координации сопровождения проектов правовых актов.
Один из заместителей начальника департамента руководит уголовно-правовым управлением и Международно-экспертной группой. В состав уголовно-правового управления входит начальник и два заместителя — начальника отдела правового регулирования оперативно-розыскной и экспертно-криминалистической деятельности и заместитель — начальник отдела уголовного законодательства и правового регулирования предупреждения преступлений. Кроме того, в подчинении начальника уголовно-правового управления имеется отдел уголовно-процессуального законодательства и информационного законодательства.
Еще один заместитель начальника осуществляет руководство Управлением правовой информации, который также возглавляет начальник. Начальник данного управления имеет двух заместителей, один из которых возглавляет отдел учета и систематизации нормативных правовых актов и отдел информационно-правового обеспечения, второй заместитель является начальником отдела мониторинга законодательства и правовой пропаганды.
Список использованной литературы и источников:
- Положение о Договорно-правовом департаменте МВД России // Официальный сайт МВД России. URL: httpsy/мвд.рф/mvd/structure1/Departamenti/Dogovorno_pravovoj_departament/Polozhenie (дата обращения: 01.09.2020).
- Структура ДПД МВД России // Официальный сайт МВД России. URL: https://media.mvd.ru/files/embed/1556902 (дата обращения: 01.09.2020).
- Интервью с В.Н. Ткачевым, начальником Служебно-правового управления Договорно-правового департамента МВД России, полковником внутренней службы, доктором юридических наук, профессором, заслуженным юристом Российской Федерации // Законодательство. 2016. N 7. С. 5 — 12.
