Экстремизм в любых формах своего проявления является одной из самых опасных, негативных и острых проблем современного общества. Данное явление на сегодняшний день является особенно актуальным, поскольку экстремизм дестабилизирует нормальное развитие общества, угрожает безопасности страны, а также целостности государства.
Для того, чтобы разобраться в данной проблеме, необходимо дать определение понятию «экстремизм». Несмотря на то, что на сегодняшний день существует множество определений понятия «экстремизм», пока отсутствует единое понимание данного социально опасного явления, так как формы проявления экстремизма достаточно сложны и многообразны, что, несомненно, усугубляет и усложняет проблему. К примеру, М.Е. Родина предлагает следующее определение экстремизма: «экстремизм – это последовательно проводимый крайней степени максимализм в области воззрений на важные проблемы общественной жизни, приводящий или могущий привести к нарушению законности и общественной стабильности» [1, с. 29].
По мнению Ю.И. Авдеева, экстремизм – это «антиобщественное социально-политическое явление, представляющее собой социально и психологически обусловленное, идеологически мотивированное использование крайних форм и методов в социально-политических отношениях» [2, с. 12].
Э.М. Михайлов предлагает следующую дефиницию экстремизма: «экстремизм – публичное выражение крайних взглядов и убеждений в деяниях, совершенных по мотивам социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какого-либо лица или социальной группы» [3, с. 13-14].
Экстремизм можно охарактеризовать и как приверженность к крайним взглядам и мерам [4, с. 1395]. В соответствии со ст. 1 Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» от 25.07.2002 №114-ФЗ, экстремизм имеет множество форм своего проявления, к которым относятся: публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии и др[1]. Помимо этого, в соответствии с ч. 3 ст. 1 Шанхайской конвенции о борьбе с терроризмом, сепаратизмом и экстремизмом, «экстремизм – какое-либо деяние, направленное на насильственный захват власти или насильственное удержание власти, а также на насильственное изменение конституционного строя государства, а равно насильственное посягательство на общественную безопасность, в том числе организация в вышеуказанных целях незаконных вооруженных формирований или участие в них, и преследуемые в уголовном порядке в соответствии с национальным законодательством Сторон»[2]. Следовательно, действующие нормативно-правовые акты не содержат единого определения понятия «экстремизм». Исходя из этого, следует сделать вывод, что проблема определения данного понятия требует оперативного научно-теоретического разрешения.
Резюмируя вышеизложенное, можно предложить следующую дефиницию понятия «экстремизм». Экстремизм – это приверженность к крайним взглядам и действиям, которые идут вразрез с общепринятыми человеческими принципами и правилами, нарушают права человека, общественную безопасность, а также несут реальную угрозу власти и конституционному строю государства.
В Российской Федерации борьба с экстремистской деятельностью является одной из приоритетных задач, так как экстремизм является фактором, который угрожает основам конституционного строя, а также устойчивому и безопасному развитию государства и общества. Необходимо отметить, что на сегодняшний день выделяют несколько видов экстремизма. К ним относятся: политический, национальный, религиозный, социальный, молодежный и др.
Экстремизм является глобальной проблемой не только для России, но и для всего мира, именно поэтому правовую базу борьбы с экстремизмом и экстремистской деятельностью составляет не только законодательство Российской Федерации, но и международное законодательство.
В сфере государственного управления решение проблемы противодействия экстремизму является приоритетной для Российской Федерации. Российское и международное законодательство направлен