В Гражданском кодексе РФ предпринимательская деятельность определяется, как самостоятельная, осуществляемая на свой риск деятельность, направленная на систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг. Граждане вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.[1]
Развитие рыночной экономики и предпринимательской деятельности негативно влияют на динамику нарушений законодательства, регулирующего экономические отношения. Одним из таких нарушений является осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации. К ответственности за данное правонарушение привлекаются как юридические, так и физические лица, которые для осуществления предпринимательской деятельности должны обладать статусом индивидуального предпринимателя (ИП). Порядок получения статуса ИП и государственной регистрации в таком качестве установлен Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».[2] С целью пресечения правонарушений, связанных с нарушением положений указанного Федерального закона, в российском законодательстве установлены меры ответственности за незаконное предпринимательство без государственной регистрации. Граждане, осуществляющие предпринимательскую деятельность без государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, привлекаются как к административной ответственности, так и к уголовной.
Административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без государственной регистрации гражданина в качестве ИП предусмотрена ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП. Согласно диспозиции нормы, она применяется также и к юридическим лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без установленной законом государственной регистрации.
В соответствии с Постановлением Пленума ВС РФ от 18.11.2004 № 23 «О судебной практике по делам о незаконном предпринимательстве», под осуществлением предпринимательской деятельности без государственной регистрации понимается ведение такой деятельности субъектом, которому заведомо известно, что при регистрации в установленном законом порядке были допущены нарушения, являющиеся основанием для признания регистрации недействительной.[3] В качестве таких нарушений могут выступать непредставление полного объема документов, необходимой информации.
Для привлечения лица к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1 КРФ об АП, необходимо установить факт совершения данного деяния. Для установления факта совершения административного правонарушения необходим юридический состав – объект, объективная сторона, субъект и субъективная сторона правонарушения. Объектом рассматриваемого правонарушения выступает законодательно закрепленный порядок регистрации в качестве индивидуального предпринимателя. Объективная сторона выражается в совершении предпринимательской деятельности, то