Каждый раз, когда в научных работах рассматриваются стадии уголовного процесса, а также деятельность уполномоченных лиц по расследованию преступлений, анализ начинается со стадии возбуждения уголовного дела. Однако многими упускается то, что деятельность следователя или дознавателя начинается не с данной стадии, и они начинают реализацию свою полномочия до возбуждения уголовного дела. На основании этого необходимым является рассмотреть деятельность следователя (дознавателя) до возбуждения уголовного дела.
Начать исследование деятельности следователя (дознавателя), которая реализуется до стадии возбуждения уголовного дела, первое, что следует рассмотреть, является проверка сообщения о преступлении. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации регламентирует отношения, которые возникают в связи с проверкой сообщения о преступлении, а также устанавливает сроки проверки, средства её осуществления.
В научных работах под проверкой сообщения о преступлении понимается «деятельность компетентных должностных лиц правоохранительных органов по анализу принятой и зарегистрированной в установленном порядке информации о предполагаемом преступном событии, выявлении в ней фактических данных, указывающих на признаки преступления (или их отсутствия), необходимых и достаточных для принятия одного из предусмотренных уголовно-процессуальным законом решений, а в необходимых случаях – сбора дополнительных сведений о следах и иных признаках преступного деяния, имеющих значение для возбуждения уголовного дела и начала расследования»[1]. Исходя из этого определения следует, что уже до возбуждения уголовного дела следователь (дознаватель) имеет обширный круг деятельности.
Основная сущность такой деятельности как проверка сообщения о преступлении состоит в том, что следователь (дознаватель) анализирует полученные сведения о предположительном преступлении, а также собирает дополнительные сведения для вынесения обоснованного решения на основании проведённого анализа. Так, особенность этой деятельности следователя состоит в том, что процесс проверки сообщения о преступлении требует проверки сведений, которые были зарегистрированы при поступившем сообщении.
В целом, на данный момент структура этой проверочной деятельности состоит из 3 этапов:
- анализа сведений, изложенных в принятом и зарегистрированном сообщении, в целях выявления наличия в его содержании и прилагаемых к нему документах и предметах признаков, достаточных для возбуждения уголовного дела;
- собирания (при необходимости) дополнительной информации о таких признаках с использованием средств и методов, предусмотренных ст. 144 УПК РФ;
- анализа всех полученных в процессе приема, регистрации и проверки сообщения сведений с оценкой их совокупности, завершающегося принятием решения о возбуждении уголовного дела, об отказе в возбуждении дела либо о передаче сообщения по подследственности в соответствии со ст. 151 УПК РФ, а при наличии в сообщении признаков, необходимых для возбуждения уголовного дела частного обвинения, – в суд в соответствии с ч. 2 ст. 20 УПК РФ[2].
Следует отметить, что в процессе рассмотрения сообщения о преступлении следователь (дознаватель) вправе проводить ряд следственных действий. При собирании дополнительной информации или проверке уже полученных данных следователю (дознавателю) возможно понадобится реализовать определенное следственное действие. Так, согласно ч. 1 ст. 144 УПК РФ следователь (дознаватель) вправе «назначать судебную экспертизу, принимать участие в ее производстве и получать заключение эксперта в разумный срок, производить осмотр места происшествия, документов, предметов, трупов, освидетельствование»[3]. Исходя из этого следователь может производить до возбуждения уголовного дела:
- Судебную экспертизу;
- Осмотр места происшествия;
- Осмотр документов;
- Осмотр предметов;
- Осмотр трупа;
- Освидетельствование.
Исходя из указанного перечня следует, что до возбуждения уголовного дела возможна реализация тех следственных действий, которые не направлены на изъятия предметов и документов, т.е. недопустимым является на этой стадии производить обыск и выемку и т.д. Хотя в научной литературе можно встретить критику такого решения законодателя. К примеру, Наумов А. М. указывает, что следует расширить перечень следственных действий, которые может производить следователь (дознаватель) до возбуждения уголовного дела. К таким следственным действия он относит обыск, выемку и допрос потерпевшего[4]. Конечно, такие предложения имеют под собой значимые основания, но вопрос об их реализации требует полноценного правого исследования.
Также необходимо остановится на таком следственном действии, как освидетельствование. Ч. 1 ст. 179 УПК РФ устанавливает, что: «В случаях, не терпящих отлагательства, освидетельствование может быть произведено до возбуждения уголовного дела»[5]. Так, к освидетельствованию до возбуждения уголовного дела выдвигается дополнительное требование, в отличии от других. Его реализация возможна только при наличии случая, не терпящего отлагательств. Также производство освидетельствования возможно тогда, когда невозможно или затруднительно получить данные, достаточные для разрешения сообщения о преступлении, иными способами, кроме производства освидетельствования. К случаям, не терпящих отлагательств, также следует отнести: опасность быстрой утраты следов преступления, необходимость установления причастности к преступлению лица, застигнутого на месте его совершения.
Также следует отметить, что в уголовно-процессуальном законодательстве перечисленные решения, которые принимаются по результатам проверки сообщения о преступлении. По результатам рассмотренного сообщения о преступлении следователь или дознаватель принимает одно из решений, которое указанно в ч. 1 ст. 145 УПК РФ, а именно:
1) о возбуждении уголовного дела в порядке, установленном статьей 146 УПК РФ;
2) об отказе в возбуждении уголовного дела;
3) о передаче сообщения по подследственности в соответствии со статьей 151 УПК РФ, а по уголовным делам частного обвинения – в суд в соответствии с частью второй статьи 20 УПК РФ[6].
Необходимым является подчеркнуть то, что в УПК РФ устанавливается то, как решение по проверки сообщения соотносится с другими процессуальными решениями, что отображает отношение законодателя к системе таких действий. При этом следует согласиться с мнением Шагиняна А. С. и Мушегова Р. В., которые утверждают следующее: «данное решение не должно предопределять ответ на вопрос о природе этой деятельности, поскольку ее качество, как уголовно-процессуальной или административной, должны определять содержательные признаки, а формальное закрепление должно являться лишь отражением этого содержания»[7].
На основании вышесказанного следует, что, по сути, можно выделить еще одну стадию уголовного процесса – предварительная или досудебная проверка сообщений о преступлениях. Эта стадия должна быть перед стадией возбуждения уголовного дела. Выделение данной стадии обусловлено тем, что в её процессе следователь (дознаватель) реализуют также свои полномочия, т.е. осуществляют деятельность по рассмотрению возможного преступления.
Подводя итог всей работы, следует сказать, что следователь (дознаватель) имеют обширный объем деятельности до возбуждения уголовного дела. Данная деятельность начинается с поступления сообщения о преступлении и оканчивается принятием одного из решений, указанных в ст. 145 Уголовно-процессуального кодекса. Эта деятельность имеет свои особенности, которые продиктованы как нормами уголовно-процессуального законодательства, так и непосредственно её спецификой.
Литература
- Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021). – URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.10.2021).
- Лавров В. П. Проблемы предварительной проверки сообщений о преступлениях в современных российских условиях / В. П. Лавров // Труды Академии управления МВД России. – – № 4. – С. 111-114.
- Наумов А. М. Проблемы выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела / А. М. Наумов // Российский следователь. – 2016. – № 7. – С. 74-75.
- Шагиняна А. С., Мушегова Р. В. Особенности деятельности следователя (дознавателя) до возбуждения уголовного дела / А. С.Шагиняна, Р. В. Мушегова // Уголовная юстиция. – 2018. – № 11. – С. 114-118.
[1]Лавров В. П. Проблемы предварительной проверки сообщений о преступлениях в современных российских условиях // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 4. С. 112.
[2]Лавров В. П. Проблемы предварительной проверки сообщений о преступлениях в современных российских условиях // Труды Академии управления МВД России. 2017. № 4. С. 113.
[3]Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.10.2021).
[4]Наумов А. М. Проблемы выполнения следственных действий до возбуждения уголовного дела // Российский следователь. 2016. № 7. С. 75.
[5] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.10.2021).
[6] Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации от 18.12.2001 № 174-ФЗ (ред. от 30.04.2021). URL: http://www.consultant.ru/ (дата обращения: 22.10.2021).
[7]Шагиняна А. С., Мушегова Р. В. Особенности деятельности следователя (дознавателя) до возбуждения уголовного дела // Уголовная юстиция. 2018. № 11. С. 117.
