Научно-исследовательская деятельность наряду с образовательной является одним из стратегических факторов, влияющих на конкурентные преимущества России в мире и выступающих в качестве обязательного элемента образовательного процесса при реализации основных и дополнительных образовательных программ. Важным элементом в любом исследовании является применяемый метод, который берется в качестве основного. В данной статье будет изучен в теории и на практике метод контент – анализа, применив его к исследованию Концепций демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года и Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года.
Контент-анализ — специальный достаточно строгий метод качественно-количественного анализа содержания документов. Целью данного метода может служить выявление, а также измерение социальных фактов и тенденций, отраженных в исследуемых документах. Особенность контент-анализа является изучение документы в их конкретном социальном контексте.[1]
Контент-анализ может использовать как основной метод исследования, а также параллельно, в совокупности с другими методами. Помимо этого, контент-анализ может служить в качестве вспомогательного или контрольного метода, например, при классификации ответов в открытом анкетировании.
Не все документы можно исследовать с помощью контент-анализа. Необходимо, чтобы выполнялось два принципа: принцип формализации, т.е. содержание объекта или объектов контент-анализа должно позволить задать как минимум одно правило для надежного фиксирования нужных характеристик, и принцип статистической значимости – интересующие элементы в содержании должны встречаться достаточно часто. Ввиду этого предложенные автором документы: Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года (далее Концепция 2001 года) и Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года (далее Концепция 2007 года), – являются подходящими для исследования методом контент-анализа. Они соответствуют обоим принципам, а также имеют одну и ту же тему – демография и написаны в одном стиле. Поэтому ранжирование документов по ряду выбранных критериев не составит труда. (Таблица 1. Сравнение Концепций по основным критериям)
|
Критерии д/сравнения |
Концепция 2001 года |
Концепция 2007 года |
|
Название |
Концепция демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года |
Концепция демографической политики Российской Федерации на период до 2025года |
|
Адресат |
Федеральным органам исполнительной власти и органам исполнительной власти субъектов РФ, а также органам местного самоуправления |
Федеральным органам гос-ной власти, органам гос-ной власти субъектов РФ и органам местного самоуправления муниципальных образований |
|
Период действия |
на период до 2015 года, т.е. на 2001-2014 гг.(на 13 лет) |
на период до 2025 года т.е. на 2007-2024 гг.(на 17 лет) |
|
Уровень утверждения документа |
Одобрена распоряжением Правительства РФ № 1270-р от 24 сентября 2001 г. |
Утверждена Указом Президента РФ № 1351 от 9 октября 2007 г. |
|
Цель |
Целями демографического развития РФ являются стабилизация численности населения и формирование предпосылок к последующему демографическому росту. |
Целями демографической политики РФ на период до 2025 года являются стабилизация численности населения к 2015 году на уровне 142 – 143 млн. человек и создание условий для ее роста к 2025 году до 145 млн. человек, а также повышение качества жизни и увеличение ожидаемой продолжительности жизни к 2015 году до 70 лет, к 2025 году – до 75 лет. |
|
Основа для разработки документа |
Концепция… разработана на основе Указа Президента Российской Федерации от 10 января 2000 г. № 24 “О Концепции национальной безопасности РФ” (Собрание законодательства РФ, 2000, № 2, ст. 170).
|
Прямого указания нет, но при обсуждении Концепции, разработчики ссылались на поручение по итогам совещания Совета Безопасности 20.06.2006 года, посвященного мерам по реализации Послания Федеральному Собранию и рассмотревшего вопросы улучшения демографической ситуации. |
Таблица 1. Сравнение Концепций по основным критериям
Что касается названий, и их отличий, то известно, что Концепция 2001 года изначально была представлена правительству как концепция демографической политики, а осенью 2001 г. на момент одобрения стала концепцией демографического развития. Почему поменяли название? Все дело в уровне подписания документа. Концепцию одобрили распоряжением правительства, которое подписывал на тот момент глава правительства Михаил Михайлович Касьянов. Он не мог подписывать документы, которые определяют политику страны, т.к. это, согласно Конституции (Глава 4, Статья 80, пункт 3) прерогатива исключительно Президента. Далее следовала ссылка на Конституцию.
Концепция демографической политики РФ на период до 2025 года уже имеет другое название. Начало активизации демографической политики положило Президентское послание 2006 г., и логично, что новый документ будет подписан именно Президентом, тем самым Президент разделил ответственность с разработчиками за основные идеи Концепции. И, что самое главное, такой уровень утверждения – большой гарант хорошего финансового обеспечения программ мер по реализации Концепции.
В обеих Концепциях есть разделы, где представлен анализ демографической ситуации, формулируются цели,