Роль полиции в формировании правового государства велика. Сотрудники правоохранительных органов являются частью института, призванного охранять и защищать интересы граждан, общества, страны. Их поведение находится под пристальным вниманием всех окружающих. Формировать правильную модель поведения полицейского особенно важно, когда положение дел осложняется низким уровнем правосознания населения, наличием правового нигилизма. В связи с этим затронутая проблематика как никогда актуальна для текущего российского общества.
Отношение к сотрудникам правоохранительных органов разнится от страны к стране и от эпохи к эпохе в зависимости от выполняемых ими функций, широты полномочий. Тем не менее, у большинства возникает ощущение недоверия, иногда – страха, по большей части беспричинного. Подобное положение вещей возможно благодаря сложившейся модели поведения полицейского, на которую влияют как внешние, так и внутренние установки.
Модель поведения сотрудников полиции складывается на основании нескольких факторов. В данном случае необходимо рассматривать это с точки зрения полиции как явления в целом, отталкиваясь от историко-культурного и психологического аспектов. При детальном рассмотрении данной проблематики становится понятно, что необходим анализ детерминант поведения, которые действуют не точечно, а в тесной совокупности друг с другом. На мой взгляд, таковыми являются онтологическая, политическая и психологическая стороны вопроса.
1) Историческая преемственность, ментальность, философская составляющая.
В данном случае полиция представлена как обособленная социальная группа, обладающая собственным менталитетом, под которым следует понимать в первую очередь набор шаблонов, стереотипов поведения, неких общих психологических черт. Также здесь необходимо говорить о полиции как историческом явлении, в частности, об отношении к ним лиц, не относящимся к силовым структурам, а именно, о гражданах. Как это видно из истории Российского государства, народ всегда относился к сотрудникам полиции с некоторой предвзятостью, негативизмом, недоверием, что находит доказательство в ряде работ: “историческая ретроспектива подтверждает, что отношение к полиции среди разных слоев населения формировалось изначально как негативное”[1], “уничижительное отношение к полицейским среди представителей российской аристократии конца XIX века выражалось в неприязненном отношении к дворянам, надевшим полицейский мундир”[2], “согласно последним социологическим опросам, не доверяют полиции более половины граждан”[3]. Это подтверждается и исторически в моменты различных потрясений: революции, войны, политические режимы заставляли сотрудников правоохранительных органов вести себя определенным образом, использовать жесткие методы, что только усиливало конфронтацию с населением.
Следует сказать об онтологической сущности полиции, как социального института. Данная структура мыслится элементом насилия, одним из карательных инструментов, при помощи которых государство реализует свои властные полномочия. Не стоит забывать и о том, что между полицейскими и государственными органами, а также внутри самой полиции существует иерархические и императивные отношения. Все это не может не сказываться на образе сотрудников, их поведении и на самой сути структуры как таковой. Укоренявшаяся веками под воздействием ряда исторических факторов, и направленная, как и любая другая деятельность, на выполнение определенных задач, она накладывает отпечаток на личность. В контексте данного аспекта это не просто след, а то, что в конечном итоге определяет модель поведения, так как суть явления и его функционирование зависит от того, какими целями он обусловливается.
2) Давление государства, политическая составляющая.
Определенные поведенческие модели полицейских складываются не только исходя из сущности данного органа. Существенен также фактор влияния государства. Данные аспекты являются взаимосвязанными, поскольку правоохранительные органы были созданы для обеспечения функций государства и не могут ему не подчиняться. Поэтому политический курс и политический режим сказываются на поведении полиции, а также на ее восприятии гражданами. Очевидно, что при авторитарном (полицейском) режиме государственный аппарат ставит иные задачи, которые реализуются советующими им методами. Если внутренняя политика направлена