Московская область является государственно-территориальным образованием в составе Российской Федерации, которому в соответствии с действующей Конституцией РФ иными федеральными актами предоставлен статус субъекта федерации. Согласно Уставу Московской области от 11 декабря 1996 г. N 55/96-ОЗ «государственную власть в Московской области осуществляют органы государственной власти Московской области, а также федеральные суды и федеральные органы исполнительной государственной власти». Численность населения – 7 599 647 человек. Правительство Московской области – высший исполнительный орган государственной власти Московской области.
По состоянию на январь 2018 года в Московской области было 227 муниципальных образований. Среди них выделяются закрытые административно-территориальные образования – ЗАТО, приграничные территории, наукограды, инновационный центр “Сколково” и другие территории. Так, на территории Московской области было зарегистрировано 53 городских округа, 15 муниципальных районов и более 150 городских и сельских поселений. Из них, например, ЗАТО являются городские округа Молодежный, Власиха, Звездный Городок. На территории Московской области восемь муниципальных образований, которым присвоен статус наукограда Российской Федерации (всего по Российской Федерации – 13 наукоградов): городские округа Дубна, Реутов, Жуковский, Фрязино, Королев, Протвино, Пущино, Черноголовка. В большинстве бюджетов поселений, которые являлись частично или полностью дотационными, основными статьями расходов были оплата труда работников администраций и оплата коммунальных услуг, что свидетельствовало о невозможности не только их развития, но и выполнения ими текущих функций местного самоуправления.
Одной из специфических черт организации муниципального самоуправления можно назвать преобразование муниципальных районов в городские округа, которое началось на территории региона в 2014 году, войдя в активную фазу в 2015-2016 годах.
Наиболее эффективной формой местного самоуправления в противовес муниципальному району считается городской округ: она позволяет мобилизовать кадровые и административные ресурсы, сократить сроки выработки управленческих решений и обеспечить оперативность реагирования органов власти на обращение жителей.
Одновременно с законами Московской области по изменению границ муниципальных образований принимаются и законы Московской области об отнесении административного центра вновь образованного городского округа к городу областного подчинения. Учитывая, что административно-территориальное устройство Московской области не тождественно территориальной организации местного самоуправления, изменение статуса муниципального района влечет изменения и соответствующего административно-территориального законодательства.
В начале муниципальной реформы планировалось в результате оставить около 50-60 муниципальных образований. Примерами успешного перехода на централизованную модель управления наблюдаются в городских округах Балашиха, Домодедово, Химки, которые были сформированы после объединения сельских округов. Это привело к сокращению числа муниципальных образований и увеличению числа крупных городских округов как более привлекательной формы организации местного самоуправления, позволяющей мобилизовать финансовые, кадровые и административные ресурсы.
В Московской области в 2014 году был установлен «Рейтинг-56» и в 2017 году преобразован в «Рейтинг-50», который показывает эффективность работы органов местного самоуправления по обеспечению достижения целевых показателей развития Московской области. В рамках рейтинга оценивают эффективность работы органов местного самоуправления в Подмосковье по достижению целевых показателей развития региона.
Рейтинг составляется на основании 50 целевых показателей, распределенных по пяти приоритетным направлениям – «Предпринимательская деятельность», «Государственные и муниципальные услуги», «Эффективное управление», «Качество жизни», «Сельское хозяйство». Данные показатели ежегодно уточняются с учетом приоритетных задач, которые определены в указах, послании президента РФ Владимира Путина Федеральному собранию и в обращении губернатора Московской области к жителям.
Московская область является буферным с столицей регионом. Это приводит к следующим специфическим факторам:
- экономика. Структура экономики Московской области характеризуется высокой степенью диверсификации. В настоящий период максимальное вложение в экономическое развитие региона осуществляют различные отрасли промышленного производства, оптовая и розничная торговля, операции с недвижимым имуществом, а также сфера предоставления услуг.