Так как в конце прошлого столетия Россия перешла на рыночную экономику, многие государственные учреждения стали осуществлять предпринимательскую деятельность. Это коснулось напрямую и государственных образовательных учреждений. Например, в рамках национального проекта «Образование» реализуются проекты «Цифровая образовательная среда», «Современная школа» и т.д. [1], которые нацелены на внедрение новых методик обучения и новых информационных технологий. Однако источники финансирования смешанные, поэтому образовательные учреждения активно ведут и предпринимательскую деятельность для того, чтобы соответствовать стандартам современного образовательного учреждения. Это осуществляется путем внедрения платных дополнительных образовательных услуг в школах и обучением на коммерческой основе в средних и высших учебных заведениях.
В связи с вышесказанным возникает вопрос: что имеется в виду под словосочетанием «предпринимательская деятельность»? Можно ли к ней отнести платные образовательные услуги, предоставляемые образовательным учреждением?
На этот вопрос отвечает ст. 2 Гражданского кодекса Российской Федерации (долее – ГК РФ). В ней говорится о том, что предпринимательскую деятельность осуществляют самостоятельно на свой риск и систематически получают с нее прибыль [2].
Ответив на вопрос: «что такое предпринимательская деятельность?», нельзя не уделить внимание и ее основным признакам.
Исходя из положений ГК РФ, одним из главных признаков предпринимательства является регулярное получение прибыли. Прибылью в данном случае считается доход, который превысил первоначально вложенную сумму. Примечательно то, что предпринимательской деятельностью считается только та, в которую был вложен первоначальный капитал. Если же лицо получает доход на работе, при этом не произведя никаких затрат, то эта деятельность не считается предпринимательской и оплата является результатом продажи своей рабочей силы.
Следующим важным признаком является то, что предприниматель сам несет всю материальную ответственность и занимается предпринимательской деятельностью на свой риск. Иными словами, не всегда можно получить доход. Например, вложив определенную сумму в качестве первоначального капитала, предприниматель может не только не заработать эти деньги, но и остаться в убытке. То есть в данном случае он в полной мере несет материальную ответственность.
Также предпринимательская деятельность осуществляется не эпизодично. Это означает, что предоставление товара либо оказание услуг один или несколько раз не является предпринимательской деятельностью, так как последняя должна вестись на постоянной основе.
Таким образом, деятельность может считаться предпринимательской только в том случае, если она обладает всеми вышеперечисленными признаками.
Говоря о предпринимательской деятельности в образовательных учреждениях, можем ссылаться на ст. 49 и ст. 50 ГК РФ, в которых говорится о том, что образовательные учреждения имеют право осуществлять предпринимательскую деятельность, так как в итоге они достигают ту цель, ради которой были созданы. Делая выводы, можно утверждать, что, используя свое имущество, образовательные учреждения получают регулярный доход. Это говорит о том, что есть все признаки предпринимательской деятельности.
Однако далее возникает вопрос о статусе имущества образовательных учреждений. Кому принадлежит доход, полученный в результате его использования? Собственнику имущества либо образовательному учреждению? Следует сказать о том, что субъектом предпринимательской деятельности может являться и государственное образовательное учреждение. Поскольку оно ведет предпринимательскую деятельность и получает регулярную прибыль, то от коммерческих образовательных учреждений его статус не отличается. Но есть одно отличие: если для коммерческого образовательного учреждения получение прибыли является главной целью, то для государственного – второстепенной. Основной же целью принято считать реализацию образовательной программы [3].
Согласно ст. 48 ГК РФ, образовательное учреждение в данном случае является юридическим лицом, выступающим от собственного имени в гражданском обороте для того, чтобы были достигнуты поставленные цели.
Не лишним будет указать и то, что образовательное учреждение участвует в гражданских правоотношениях. Например, заключает договоры с учреждениями, осуществляющими оказание услуг по энергоснабжению, теплоснабжению, ремонтным работам и т.д., более того приобретает различные материалы и оборудование для работы. И, исходя из последнего, можем сказать, что в данном случае образовательное учреждение осуществляет деятельность, направленную на реализацию образовательных программ, то есть она не нацелена на получение прибыли, а значит, не является предпринимательской.
Так, мы можем отметить, что образовательное учреждение может быть как субъектом предпринимательской деятельности, так и некоммерческой организацией (юридическим лицом).
Согласно ранее указанной ст. 48 ГК РФ и в первом, и во втором случае образовательное учреждение является юридическим лицом, которое имеет определенное имущество и отвечает им по всем обязательствам. Оно может от первого лица осуществлять все имущественные и личные неимущественные права.
В период осуществления предпринимательской деятельности образовательное учреждение особенно должно обращать внимание на ст. 296 ГК РФ, в которой говорится о том, что учреждение имеет право использовать имущество, закрепленное за ним, в тех целях, с которыми ведется его деятельность, с согласия собственника. Также статья содержит и положение о том, что собственник имеет право вернуть себе излишнее имущество либо, если оно используется не по назначению. После изъятия он самостоятельно распоряжается своим имуществом.
Помимо ГК РФ, осуществление предпринимательской деятельности регламентируется Федеральным законом № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях». В ст. 2 говорится о том, что некоммерческие организации мог