Продовольственное обеспечение отдаленных территорий является сложной многофакторной проблемой, касающейся наличия продовольствия, его доступности для местного населения и способов использования это продовольствия в питании [1].
Продовольственная система северных регионов складывается из внутренних возможностей производства сельскохозяйственной продукции, потенциальных объемов получения продовольствия от охоты и рыболовства и ввоза продовольствия из других регионов и стран [2].
При этом обеспечение населения за счет регионального производства – условие не только безопасного существования с точки зрения поддержки здоровья населения, но и возможности влияния на финансово-экономические показатели развития реальной экономики региона и муниципалитета.
В течение 10 последних лет правительство Республики Саха (Якутия) решало проблемы в АПК за счет различных механизмов государственной поддержки. Выделялись средства на стабилизацию и сохранение поголовья сельхозживотных, развитие отрасли растениеводства, строительство механизированных животноводческих комплексов, объектов переработки и другие. Вместе с тем, результативность применяемых финансово-экономических механизмов пока не приносит результатов. Темпы роста сельскохозяйственного производства отстают от темпов ВРП.
Решение вопроса продовольственного обеспечения населения – одна из важнейших задач любого государства. Ситуация в Республике Саха (Якутия) подтверждает вывод о том, что для повышения уровня самообеспечения основными видами продовольствия необходимо развивать агропромышленный комплекс путем формирования новых экономических отношений, создания механизма государственного регулирования, включающего комплекс мер воздействия государства не только на процессы, происходящие в сельскохозяйственном секторе, но и увязывать их непосредственно с развитием сельских территорий региона и продовольственного обеспечения населения [3].
Решение задач по увеличению доли сельского хозяйства в валовом региональном продукте и рост индекса продовольственного самообеспечения республики должно быть достигнуто путем совершенствования взаимосвязей и отношений региональной и местной властей и ликвидации порой до конца не урегулированных позиций этого взаимодействия.
В связи с чем, в системе ведения сельского хозяйства ключевым разделом, конечно же, должен быть раздел по стратегическому развитию.
Структурные сдвиги в размещении сельскохозяйственного производства по территории страны невозможны без изменений организационно-экономического механизма сельского хозяйства [4].
При этом в решении вопросов продовольственного обеспечения необходимо четкое разграничение функций и полномочий между Федеральным центром, субъектами Российской Федерации и, конечно же, местным самоуправлением.
К примеру, для регионов Крайнего Севера следует определить целевые индикаторы и пороговые значения уровня потенциальной обеспеченности, отражающие суммарный показатель собственного производства и ввоза продовольствия за счет региональных финансовых ресурсов. Недостающую часть или дефицит продуктов питания до установленных пороговых значений Доктрины, обеспечить за счет федеральных ресурсов путем создания соответствующего фонда [5].
Одновременно с этим, некоторые ученые считают, что «само по себе районное управленческое звено объективно не обладает признаками местной власти, что свидетельствует о целесообразности создания в России одноступенчатого местного самоуправления только сельских поселений, с отнесением первого к системе государственного управления. Слабое воздействие института местной власти на развитие производственных объектов и территории в сельских районах, свидетельствует о том, что на этом, третьем, исходном уровне управления, пока не создаются полноценные «…условия для развития платформ и технологий…взаимодействия субъектов рынков…», адаптивных электронной (цифровой) экономики, что диктует четвертая промышленная революция (Industry 4.0) и для территорий аграрного сектора страны [6].
В системе функционирования агропромышленного комплекса особое место должна занимать местная районная система самоуправления. В федеральных программах занижена роль органов местного самоуправления по вопросу развития сельских территорий, не решается главная проблема, а именно – децентрализация межбюджетных от ношений, что мешает муниципалитетам полноценно управлять процессом сельского развития [7].
Кроме того, в Республике Саха (Якутия) прослеживается ситуация по старению сельского населения. С 2005 года значительно увеличилась численность сельского населения пенсионного возраста.
В связи с чем, современная аграрная реформа показывает, что из всех направлений модернизации АПК наиболее сложным и противоречивым является кадровое [8].
Актуальной проблемой кадровой политики и повышения её эффективности в аграрном секторе сохраняется закрепляемость молодых специалистов на селе. Крайне мед