РАСПРЕДЕЛЕНИЕ РИСКОВ В ДОГОВОРАХ КОНЦЕССИИ

20 мая 1:17

Авторы

Лесникова Зарина Владимировна (Санкт-Петербургский государственный университет аэрокосмического приборостроения)

Аннотация

Целью данной работы является изучение распределения рисков в договорах концессии. Для достижения поставленной цели были решены следующие задачи: изучен имеющийся материал по тематике исследования; рассмотрено понятие, стороны и сроки договора концессии; изучено распределение рисков в договорах концессии. Для достижения поставленной цели использовались такие методы исследования, как анализ, синтез, обобщение и сравнение. Результат работы: было показано, что важнейшая особенность договора концессии в настоящее время заключается в многосторонней поддержке государства, которое должно осуществлять масштабный контроль за выполнением договора. Наличие прочных доверительных отношений участников договора концессии приводит к существенному снижению всевозможных рисков, а, следовательно, и всевозможных расходов по заключенному договору.

Ключевые слова

концессия, договор, риск, государственно-частное партнерство, концедент, концессионер.

Annotation

The purpose of this work is to study the distribution of risks in concession agreements. To achieve this goal, the following tasks were solved: the available material on the subject of the study was studied; the concept, parties and terms of the concession agreement were considered; the distribution of risks in concession agreements was studied. To achieve this goal, research methods such as analysis, synthesis, generalization and comparison were used. Result: it was shown that the most important feature of the concession agreement at present is the multilateral support of the state, which must exercise large-scale control over the implementation of the agreement. The existence of a strong trust relationship between the parties to the concession agreement leads to a significant reduction of all possible risks, and, consequently, all possible costs under the contract.

Keywords

concession, contract, risk, public private partnership, concessionary, concessionaire.

Дата публикации

14.10.2020

Финансирование

Введение

В современных экономических условиях государственные органы Российской Федерации в большинстве случаев не могут осуществить эффективный контроль за уже построенными и находящимися на этапе строительства объектами. Это связано с тем, что практически в каждой из областей имеется острая нехватка бюджетных денежных средств, а также достаточно низкий опыт реализации объектов строительства или их реконструкции. С точки зрения экономики данная функция должна выполняться тем экономическим субъектом, кто в силах с максимально высокой степенью эффективности ее реализовать. В большинстве ситуаций таким лицом выступает частный бизнес.

Одним из наиболее эффективных выходов из текущей ситуации является использование так называемого концессионного соглашения. Концессии в настоящее время являются в России наиболее законодательно урегулированным механизмом государственно-частного партнерства. Кроме того, законодательство в данной сфере постоянно совершенствуется [1]. Одной из важнейших задач государства в данных вопросах является контроль всевозможных рисков, которые могут возникать в процессе реализации договора. В настоящее время данному вопросу уделяется достаточно большое внимание, в связи с вышесказанным можно с уверенностью сказать, что изучение вопросов, которые касаются распределения рисков в договорах концессии, является весьма актуальным.

Концессионное соглашение: понятие, стороны и срок

Под концессией принято понимать такую форму взаимодействия государства и частного предпринимательства, в ходе которой наблюдается привлечение частного бизнеса для того, чтобы существенно увеличить эффективность применения государственной собственности, или вовлечение частного бизнеса в сферу услуг, которые чаще всего должны быть оказаны самим государством, на выгодных для каждой из сторон условиях. В соответствие с договором концессии одно из сторон, которую принято называть концессионер, берет на себя обязанности за свой счет сформировать или же провести реконструкцию выбранного в договоре имущества, право собственности на которое принадлежит или, в дальнейшем, будет принадлежать второй стороне, которую принято называть концедентом. Концедент, в свою очередь, берет на себя обязанности по предоставлению всех прав на владение и использование указанного в договоре имущества концессионеру на срок, который будет прописан в договоре концессии, с целью реализации всех прописанных в договоре видов деятельности [2].

В соответствие с Федеральным законом № 115-ФЗ, срок договора концессии может быть:

– прописан в самом договоре концессии;

– выявлен в процессе проведения финансового моделирования сложившейся ситуации;

– не более чем 30 лет [2].

Весь процесс реализации концессионного соглашения должен обязательно проходить под бдительным контролем государства, которое имеет право и возможность оказать всевозможное влияние в зависимости от того, с каким типом объекта проводятся работы, насколько он сложен, а также от текущей экономической ситуации в государстве.

Самым главным этапом для концессионера является получение финансовой поддержки, которая может быть выдана ему государством. Процесс ее выдачи связан с рядом следующих факторов:

– наличие любого политического риска, от которого никоим образом невозможно застраховаться;

– Необходимость того, чтобы цена за оказание конкретных услуг была существенно ниже их себестоимости;

– в случае возникновения риска связанные с ним расходы относились, в своем большинстве, на частный бизнес, нежели чем на государство [3].

Последнее утверждение является одним из ключевых и подтверждает факт того, что вопросы распределения рисков при заключении договора концессии являются одними из самых важных.

Распределение рисков в договорах концессии

Как уже отмечалось �