Какая роль в системе органов исполнительной власти у Федеральных служб, какова структура и функции? Данная тема достаточно актуальна, так как все эти функции – важнейшее звено одного большого механизма государства, обеспечивающие контроль за деятельностью государственных органов, выполняющих социально значимые функции.
Федеральные органы исполнительной власти РФ – это структуры государственного управления, которые непосредственно осуществляют управление Россией. На эти органы возложены специфические функции по реализации норм действующего законодательства. Фактически эти структуры следят за исполнением правовых норм и законностью их реализации. Помимо того, существуют органы, наделённые специфическими функциями. Одной из подобных является обеспечение правопорядка.
На сегодняшний день административно-правовой статус Федеральных служб, их место и роль в системе федеральных органов исполнительной власти является очень важными и требует обеспечения высокого уровня работы федеральных органов исполнительной власти, повышение эффективности деятельности Федеральных служб.
Федеральная служба может быть подведомственна Президенту РФ или же пребывать в ведении Правительства РФ. Федеральная служба относится
к федеральному органу исполнительной власти.
Федеральная служба по надзору в установленной сфере деятельности может иметь статус коллегиального органа. Она в пределах своей компетенции издает индивидуальные правовые акты на основании и во исполнение Конституции РФ, федеральных законов, актов Президента РФ
и Правительства РФ, нормативных правовых актов министерства, осуществляющего координацию и контроль деятельности службы.
Под функциями по контролю и надзору понимаются:
– осуществление действий по контролю и надзору за исполнением органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных нормативными правовыми актами РФ общеобязательных правил поведения;
– выдача органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам;
– регистрация актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов.
Федеральные службы не вправе осуществлять в установленной сфере деятельности нормативно-правовое регулирование, кроме случаев, устанавливаемых указами Президента РФ или постановлениями Правительства РФ, а федеральная служба по надзору – также управление государственным имуществом и оказание платных услуг.
Являясь государственным служащим одной из Федеральных служб Российской Федерации, а именно Федеральной антимонопольной службы – ее территориального органа, опираясь на свои наблюдения и практику, хотелось бы затронуть актуальные аспекты данной тематики.
Федеральная антимонопольная служба находится в ведении Правительства Российской Федерации.
Федеральная антимонопольная служба является стратегически важным органом исполнительной власти России, поскольку усилия ФАС России направлены на предотвращение и пресечение ограничивающих конкуренцию действий со стороны хозяйствующих субъектов, субъектов естественных монополий и органов власти.
Антимонопольная политика, безусловно, очень важна для экономики государства. Хорошо продуманные меры по регулированию монополий способствуют развитию конкуренции, стабилизации рынка
и совершенствованию экономики в целом.
Рассмотрим, каковы преимущества и недостатки в системе Федеральной антимонопольной службы при выполнении (осуществлении) своих основных функций и задач.
Перечень функций и возложенных обязанностей на Федеральную антимонопольную службу более чем велик. Федеральная антимонопольная служба России имеет большой спектр воздействия и полномочий в разных сферах деятельности. Такие функции как: возбуждение и рассмотрение дел
о нарушениях антимонопольного законодательства Российской Федерации, контроль в сфере распределения природных ресурсов, проведение проверок соблюдения требований законодательства о рекламе, контроль госзакупок, контроль в социальной сфере, контроль в сфере торговли, борьба с картелями и прочее.
Достижение поставленных целей реализуется посредством применения сложившихся в мировой практике методов, основными из которых можно выделить следующие: применение ограничительных мер, контроль за усилением экономической концентрации, запрет на недобросовестную конкуренцию, запреты на действия органов власти и управления, которые могут неблагоприятно повлиять на конкуренцию, использование государственного реестра.
На первый взгляд система правового регулирования ФАС России совершенна и все действия, осуществляемые службой доступны
и легко достигаемы.
Несомненно, обширный перечень полномочий Федеральной антимонопольной службы позволяют затрагивать и иметь влияние на различные сферы жизни, пресекать нарушения в сфере антимонопольного законодательства и даже рассматривать дела об административном правонарушении, налагать штрафы.
Однако, с другой стороны, для увеличивается значимости выявления нарушений антимонопольного законодательства, пресечению и контролю за всеми направлениями, которые входят в компетенцию службы необходим ряд доработок и совершенствований.
По моему мнению, необходимо:
– рассмотреть вопрос о расширении полномочий антимонопольных органов, а также усилить взаимодействие с иными органами исполнительной власти и усовершенствовать обеспечение антимонопольных органов специальными технологическими ресурсами для оперативности и получения прямых доказательств;
– рассмотреть вопрос о расширении полномочий антимонопольного органа, предусматривающих отдельный вид санкций в отношении руководител