На сегодняшний день одной из основных задач государственного управления является повышение эффективности государственной службы. Президент России в обращении к Федеральному Собранию 1 марта 2018 обозначил необходимость заинтересованности чиновников в эффективности и пользе своей работы, внедрения проектных методов работы, обозначил, также, что они должны быть «нацелены на достижение конечного результата»[4]. Также было отмечено об обеспечении продвижения профессионалов на государственной и муниципальной службе, в бизнесе, в экономике, науке. Одной из главных задач Правительства – это повышение престижа федеральной государственной гражданской службы, противодействие коррупционным действиям, постоянное повышение компетентности и профессионализма госслужащих, также развитие методов управления кадровым составом [1, с.59].
В нормативно-правовых актах понятие государственной службы раскрывается как правовой институт в системе служебного или административного права, и как вид деятельности служащего. Правовое регулирование государственной гражданской службы отличается от правовых основ военной и правоохранительной служб. Установлено, что определение «государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации» основывается на нормах федерального законодательства, законодательство конкретного субъекта Федерации может устанавливать свои собственные нормы в рамках федеральных правил. Согласно норме статьи 1 Закона РБ от 18 июля 2005 года № 206-з «О государственной гражданской службе Республики Башкортостан», государственная гражданская служба Республики Башкортостан – это «вид государственной службы, представляющей собой профессиональную служебную деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Республики Башкортостан по обеспечению исполнения полномочий государственных органов Республики Башкортостан и лиц, замещающих государственные должности Республики Башкортостан». То есть, в обязанности гражданских служащих субъекта Федерации, в данном случае государственных гражданских служащих Республики Башкортостан, входит обеспечение функционирования собственных государственных органов Республики, учрежденных нормативными правовыми актами Башкортостана, и обеспечение функционирования таких институтов как институт Главы Республики Башкортостан, институт Уполномоченного по правам человека в Республике Башкортостан и других институтов. Перечень данных институтов, иначе говоря, перечень государственных должностей Республики Башкортостан, также устанавливается собственными нормативными правовыми актами субъекта Федерации. К примеру, в данный перечень входят Председатель Контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан, Председатель Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Руководитель Секретариата Государственного Собрания – Курултая Республики Башкортостан, Министр Республики Башкортостан и другие государственные должности. Таким образом, основная функция гражданского служащего – содействовать решению задач, поставленных перед государственным органом Республики Башкортостан либо перед лицом, замещающим государственные должности Республики Башкортостан. Для того, чтобы замещать должности гражданской службы требуется соответствовать квалификационным требованиям к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы или работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям, которые необходимы для исполнения должностных обязанностей. Стоит обратить внимание как на качество работы государственного служащего, так и на совершенствование поощрения и материального стимулирования госслужащих.
На сегодняшний день в Республике Башкортостан ведется активная кадровая работа по формированию корпуса государственных гражданских служащих в системе государственного управления, которая проводится на платформе современных информационных технологий АИС «Кадровый резерв» – проект, который успешно осуществляется Управлением по вопросам государственной службы и кадровой политике Администрации Главы Республики Башкортостан. В Республике Башкортостан функционирует интернет-портал «Кадры республики», являющийся одним из проектов программы «Открытая Республика». Данный проект позволяет в максимально прозрачных условиях отслеживать изменения правовых актов управления государственных органов Республики Башкортостан, осуществлять их общественную экспертизу. Одной из задач портала «Кадры республики» является подбор энергичных, молодых, имеющих желание развиваться и вносить новые идеи, создавать новые проекты, потенциальных претендентов на замещение должностей как государственной гражданской службы, так и муниципальной службы. Этот инструмент призван обеспечивать прозрачность процессов отбора кандидатов, удобно структурированная информация портала дает возможность молодым специалистам ознакомиться с действующими нормативными правовыми актами, регулирующими процедуру поступления на государственную гражданскую службу Республики Башкортостан, в целом дает возможность претендентам – гражданам Российской Федерации реализовать свои способности в системе государственной службы. Поскольку положения ст. 62 Конституции России статус иностранных граждан закрепили «с ограничением в тех случаях, когда это предусмотрено нормами федеральных законов или международных договоров Российской Федерации»[2, с.109], иностранные граждане и лица без гражданства не могут быть приняты на государственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации.
Портал предоставляет необходимую информацию о вакансиях в органах власти Республики Башкортостан, об автоматизации процессов сбора, учета и хранения данных о претендентах на замещение вакантных должностей государственной гражданской службы, муниципальной службы Республики Башкортостан. Портал «Кадровый резерв» позволяет выполнять следующие операции: оставить заявку на предлагаемую вакантную должность, тем самым упрощает поиск работы; сотрудникам органов государственной власти предоставляется возможность осуществления выбора кандидатов на различные должности; обеспечить прозрачность проводимой кадровой деятельности в республике;