ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПОДДЕРЖКА СОЦИАЛЬНО ОРИЕНТИРОВАННЫХ НЕКОММЕРЧЕСКИХ ОРГАНИЗАЦИЙ

Некоммерческие организации призваны решать задачи по реальной поддержке людей, осуществлению множества полезных инициатив и проектов. В последние годы НКО постепенно набирают общественную репутацию, стараются быть более открытыми для участия граждан в их деятельности. Поэтому важность изучения некоммерческих организаций обусловлена той ролью, которую они играют в жизни общества. Понятие «социально ориентированные некоммерческие организации» (СО НКО) было введено в 2010 г.

В соответствии с п. 2.1 ст. 2 федерального закона от 12 января 1996 года № 7-фз «о некоммерческих организациях» (далее – федеральный закон) социально ориентированными некоммерческими организациями признаются некоммерческие организации, созданные в предусмотренных федеральным законом формах (за исключением государственных корпораций, государственных компаний, общественных объединений, являющихся политическими партиями) и осуществляющие деятельность, направленную на решение социальных проблем, развитие гражданского общества в российской федерации, а также виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 федерального закона [1].

Одной из разновидностей государственной поддержки, для некоммерческих организаций, ориентированных на социальную помощь населению, является субсидия.

Субсидия выделяется из средств бюджетного фонда страны:

1. федеральный;
2. региональный;
3. муниципальный.

Законодательство не ограничивает в предоставлении средств НКО региональные власти, а также в присвоении им дополнительного направления деятельности, помимо основного, прописанного в программе и наименовании.

Предоставление государственной поддержки СО НКО является одной из основных форм взаимодействия государства и некоммерческого сектора.

Все формы государственной поддержки СО НКО указаны в статье 31.1. Федерального закона от 5 апреля 2010 г. № 40-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций».

В результате мы начинаем наблюдать достаточную активность политики государства в области оказания материальной и нематериальной поддержки деятельности СО НКО. В мировой практике государственная поддержка является одним из основных источников доходов НКО (практически наравне с доходами от деятельности организаций).

Последнее время, наблюдается недостаток финансирования СО НКО, связанный, прежде всего, с увеличивающимся притоком людей в данные организации. К тому же существуют и такие проблемы как недостаточная профессионализация НКО, низкий уровень доверия к таким организациям и недостаточное информирование населения о деятельности НКО.

Далее рассмотрим изменение в паспорте подпрограммы  4 «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»», а именно как изменялся запланированный объём бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы, за счет средств федерального бюджета. Данное сравнение можно увидеть в таблице №1 «Изменение размера бюджетных ассигнований, на реализацию программы: «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»»

Таблица – 1 Изменение размера бюджетных ассигнований, на реализацию программы: «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Рассмотрев таблицу, мы можем заметить, что во всех редакциях, рассматриваемого постановления,  наблюдается снижение запланированного объёма бюджетных ассигнований, исключением являются 2014г. (т.к. редакции происходили уже после указанного периода) и 2015 г. в котором финансирование выросло на 1,51 %.

Так же можно выделить, что в период с 13.04.2017 по 30.12.2018 гг. в планах финансирования программы по повышению эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций, 2020 год отсутствовал, но в редакции от 30.12.2018 его снова «включили».

Наибольшее сокращение планируемых бюджетных ассигнований наблюдается в 2019 г. изначально планировалось сокращение на 77,88 % в сравнении с программой 2014 г., но к 2018 г. данный разрыв сократили до 67,36%.

Вначале 2019 г., 28.03.2019 г. была принята ещё одна редакция программы № 4, в которой финансирование программы было продлено до 2024 г. Данные изменения представлены в таблице 2.

Таблица 2 — Сравнение изменений, внесенных в программу: «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций» от 28.03.2019г.

Для наглядности представим изменения, вносимые в программу, в виде графика.

Рис. 1  Изменение размера бюджетных ассигнований, на реализацию программы: «Повышение эффективности государственной поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций»

Из представленного графика мы можем заметить, что изначально финансирование программы планировалось без резких изменений, в течении всего действия программы, в среднем в сумме 1726,56 млн. руб. в год.  В 2014 ˗˗ 2015 гг. значительных изменений не происходило, но затем к 2016 году мы видим резкое сокращение финансирования программы, и в конечном варианте программы, размер финансирования так и не достиг, изначально запланированного уровня.  Так же можем заметить, что во всех редакциях программы следующих за 2017г. правительство планировало увеличение бюджетных ассигнований и наконец, в последней редакции от 28.03.2019 г. оно продлило действие программы до 2024 г., что может свидетельствовать о проведении правительством социально-ориентированной  политики и подтверждения намерений о дальнейшей поддержки СО НКО.

Список литературы

1. Федеральный закон «О некоммерческих организациях» от 12.01.1996 № 7-ФЗ [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/  (21.11.19)
2. Постановление Правительства РФ от15.04.2014 № 296(ред. От 30.12.2018) «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Социальная поддержка граждан»» [Электронный ресурс]. — Режим доступа: http://www.consultant.ru/ (10.12.19)