ОБЩЕСТВЕННАЯ ОПАСНОСТЬ НЕЗАКОННЫХ ПРОИЗВОДСТВА, СБЫТА ИЛИ ПЕРЕСЫЛКИ НАРКОТИКОВ

Борьба с незаконным оборотом наркотиков является одним из приоритетных направлений политики в Российской Федерации. Как отмечает П.В. Тепляшин «наркотизация российского общества, несмотря на консолидацию правоохранительных органов и активное противодействие транснациональной наркопреступности, представляет собой серьезную угрозу национальной безопасности и основной фактор подрыва демографического и социально-экономического потенциала страны»[1]. Необходимо отметить, что спрос на наркотические средства и психотропные вещества стимулирует их незаконное производство, сбыт и пересылку.

По данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://www.crimestat.ru) в 2016 году в Российской Федерации было зарегистрировано 201 165 престулений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, в 2017 году – 208 681, в 2018 году −200 306 и на ноябрь 2019 года – 176 746 наркопреступлений. Данные показатели свидетельствуют о стабильно высоком уровне преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, совершаемых в Российской Федерации ежегодно.

Уголовная ответственность за незаконный оборот наркотических средств и психотропный веществ предусмотрена в ст. ст. 228, 228.1, 228.2, 229, 230, 231, 232 и 233 УК РФ. Однако сердцевиной криминальных действий с незаконным оборотом наркотиков выступают их незаконные производство, сбыт или пересылка, поскольку именно данные действия обуславливают распространение и потребление в немедицинских целях наркотических средств и психотропных веществ, отражают проблемы социального, медицинского, правового и экономического свойства.

Таким образом, проблема противодействия незаконному обороту наркотиков имеет многогранный характер. До принятия каких-либо мер по противодействию незаконному обороту наркотиков необходимо иметь представление об общественной опасности этого преступления.

Общественная опасность незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков проявляется в следующем:

1) происходит приобщение граждан к незаконному немедецинскому (без назначения врача) потреблению наркотиков. Это в свою очередь вызывает наркотическую зависимость – заболевание наркоманией, которое причиняет физический и психический вред здоровью человека, а в некоторых случаях приводит к неизбежной смерти человека[2];

2) значительная часть преступлений совершается лицами, находящимися в состоянии наркотического опьянения. По данным портала правовой статистики Генеральной прокуратуры Российской Федерации (http://www.crimestat.ru) в 2018 году в Российской Федерации было выявлено 11 998 лиц, совершивших преступления в состоянии наркотического опьянения, на ноябрь 2019 года – 7 697 таких лиц;

3) часто рассматриваемые преступления совершаются лицами, стремящимися достать средства на приобретение наркотических средств. В криминологической науке можно встретить обоснованную позицию о том, что из десяти имущественных преступлений шесть совершены наркопотребителями[3];

4) незаконный оборот наркотиков как вид кримнального предпринимательства приносит высокую теневую прибыль, а поэтому является одним из видов деятельности, на котором основывается и воспроизводится организованная преступность[4];

5) незаконные производство, сбыт или переслыка наркотиков способствует развитию коррупционной преступности, так как наркобизнес нуждается в поддержке и прикрытии своей криминальной деятельности со стороны государственных органов, прежде всего правоохранительных[5];

6) следует выделять виктимологический аспект, «состоящий в том, что наркоманы в силу плохого состояния здоровья, приобретенных психических аномалий, общей социальной дезадаптации обладают повышенной виктимностью, т.е. чаще других категорий людей становятся жертвами преступлений»[6].

Таким образом, общественная опасность незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков состоит в их способности порождать негативные для общества последствия медико-биологического, социального и психологического характера.

Статьей 228.1 УК РФ предумотрена уголовная ответственность за незаконные производство, сбыт или пересылку наркотиков. В данной статье имеютя квалифицирующие признаки, которые повышают общественную опасность преступления и отражают сферы общественных отношений, наиболее пораженных незаконным производством, сбытом или пересылкой наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Таким образом, действующим УК РФ предусмотрены различные квалифицирующие признаки вышеуказанного преступления. Однако среди них особый интерес вызывает квалифицирующий признак, предусмотренный п. «б» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ – незаконные производство, сбыт или пересылка наркотиков, совершенные лицом с использованием своего служебного положения.

По мнению А.И. Чучаева «использование служебного положения означает, что лицо при совершении преступлений, предусмотренных ст. 228.1 УК РФ, использует предоставленные ему по службе или по занимаемой должности полномочия, управленческие функции в коммерческих организациях, возможности государственного или муниципального служащего или иные возможности, обусловленные служебным положением виновного»[7]. Следовательно, использование служебного положения указывает по существу на властные полномочия преступника, что фактически увеличивает его возможности негативного воздействия на окружающую действительность.

Не случайно ряд авторов, в частности В.С. Комиссаров, указывают, что «использование лицом своего служебного положения означает не только выполнение тех прав и обязанностей, которые предоставляются соответствующим лицам по закону, но и использование возможностей, вытекающих из их служебного положения (связи, авторитет, возможность контактов с нужными людьми и т.д.)»[8].

Повышенная общественная опасность незаконных производства, сбыта или пересылки наркотиков, совершенных лицом с использованием своего служебного положения проявляется в следующих моментах:

1) преступление может оставаться латентным определенный период времени, необнаруженным и невыявленным правоохранительными органами, так как его совершение возможно под видом выполнения лицом, своих служебных обязанностей или реализации служебных полномочий;

2) наличие у преступника определенных служебных полномочий может в определенных ситуациях облегчить совершение накропреступления;

3) существует возможность избежать привлечения к уголовной ответственности за совершенное преступление в силу занимаемого служебного положения, то есть путем осуществления противодействия профилактической деятельности правоохранительных органов.

Наличие вышеуказанных признаков порождает у преступника чувство безнаказанности и даже делает его действия в определенном смысле более дерзкими и решительными.

Таким образом, рассмотренные аспекты общественной опасности преступления, предусмотренного ст. 228.1 УК РФ и такого  квалифицирующего признака, как «лицом с использованием своего служебного положения», демонстрируют необходимость более пристального внимания к вопросам оценки общественной опасности данного криминального посягательства и разработку соответствующих конструктивных мер криминологического характера.

Литература

1. Тепляшин П.В. Состояние наркопреступности в Российской Федерации: основные криминологические показатели и тенденции // Lex Russica. 2017. № 10. С. 148.
2. Лисихина Н.В. К вопросу о проблеме смертельных отравлений различными психоактивными веществами в свете мониторинга наркоситуации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2017. №4 (29). С. 62-66.
3. Прохорова М.Л. Наркотиз: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. С. 15.
4. Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. Казань: РИЦ «Школа», 1999. С. 11, 19-20.
5. Колесников В.И., Сергеев П.Н. Незаконный оборот наркотиков в России // Известия методического центра профессионального образования и координации науных исследований МВД России. 1997. №3 С. 26.
6. Шеслер А.В., Жалыбин В.В. Криминологическая характеристика и профилактика престуалений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Тюмень: ООО «РГ «Проспект», 2006. С. 16.
7. Чучаев А.И., Ашин А.А. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Владимир, 2006. С. 20.
8. Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2006. С. 477.

[1] Тепляшин П.В. Состояние наркопреступности в Российской Федерации: основные криминологические показатели и тенденции // Lex Russica. 2017. № 10. С. 148.

[2] Лисихина Н.В. К вопросу о проблеме смертельных отравлений различными психоактивными веществами в свете мониторинга наркоситуации // Вестник Сибирского юридического института МВД России. 2017. №4 (29). С. 62-66.

[3] Прохорова М.Л. Наркотиз: уголовно-правовое и криминологическое исследование. СПб.: Издательство «Юридический центр Пресс», 2002. С. 15.

[4] Булатов Р.М., Шеслер А.В. Криминологическая характеристика и профилактика преступности, связанной с незаконным оборотом наркотических средств. Казань: РИЦ «Школа», 1999. С. 11, 19-20.

[5] Колесников В.И., Сергеев П.Н. Незаконный оборот наркотиков в России // Известия методического центра профессионального образования и координации науных исследований МВД России. 1997. №3 С. 26.

[6] Шеслер А.В., Жалыбин В.В. Криминологическая характеристика и профилактика престуалений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств. Тюмень: ООО «РГ «Проспект», 2006. С. 16.

[7] Чучаев А.И., Ашин А.А. Преступления против здоровья населения и общественной нравственности. Владимир, 2006. С. 20.

[8] Постатейный комментарий к Уголовному кодексу РФ / Под ред. А.И. Чучаева. М., 2006. С. 477.