ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В СФЕРЕ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ПРИ СТРОИТЕЛЬСТВЕ ГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩЕГО ЗАВОДА

На сегодняшний день отрасль газопереработки в России недостаточно использует потенциальные возможности и перспективы для развития. По разведанным запасам газа Россия занимает первое место в мире, по объему добычи – второе. Но добывать и перепродавать ресурс недостаточно. Глубокая переработка, выделение различных компонентов из сырья – всё это влияет на конечную стоимость продукта.

Эксперты обозначают следующие перспективы развития газовой отрасли России:

• В силу того, что природный газ относится к исчерпаемым ресурсам, возникает острая необходимость максимально рационально использовать уже разведанные запасы, а также осуществлять поиск новых месторождений;
• Особое внимание следует уделить совершенствованию извлечения и использования всех имеющих коммерческую либо промышленную ценность компонентов попутного и природного газа.
• Необходимо формирование и развитие новых перерабатывающих комплексов вблизи газовых месторождений.

В статье И.А. Голубевой перечислены действующие газоперерабатывающие производства России. Ряд предприятий перерабатывает природный газ и/или газовый конденсат, большинство предприятий — попутный газ, некоторые производят сжиженный природный газ (СПГ) [1]. Большинство из них было введено в эксплуатацию в XX веке.

Заводы, построенные в последние два десятилетия, имеют достаточно небольшую проектную мощность (такие заводы называют
мини-ГПЗ), однако потребность в газопереработке увеличивается с каждым годом, что требует строительства более мощных и современных газоперерабатывающих предприятий.

В настоящее время на территории Свободненского района Амурской области ведется строительство крупнейшего в России газоперерабатывающего завода.

Основные технические характеристики Амурского газоперерабатывающего завода:

• Проектная мощность (по переработке) — 42 млрд куб. м природного газа в год.
• Технологические линии — 6.
• Площадь завода — 800 га.

Как и любой процесс, строительство любого объекта (особенно такого масштаба) требует соблюдения норм законодательства. Соблюдение законодательства в сфере промышленной безопасности крайне важно, так как строительная площадка находится в непосредственной близости к населенным пунктам – городу Свободному (15 км), поселкам Юхта (2 км) и другим населённым пунктам Свободненского района.

Промышленная безопасность – это совокупность мероприятий, целью которых является митигация рисков появления аварийных ситуаций, минимизация, а также предотвращение последствий аварий на опасных производственных объектах. Другими словами, промышленная безопасность – это создание комплекса условий на предприятии, когда риск возникновения аварий сведен к минимуму, а в случае возникновении аварийной ситуации, готов план действий по предотвращению аварии с минимальными человеческими жертвами.

На Рисунке 1 представлена схема источников права в области промышленной безопасности:

Рисунок 1. Источники права в области промышленной безопасности

Как мы видим, основной закон – Конституция Российской Федерации. Здесь законодательно закреплены права человека на «благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии. Право на труд в безопасных и отвечающих требованиям условиях» [2]. И прочие основополагающие права.

Основной закон в сфере промышленной безопасности –  Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

В законе даются определения опасным производственным объектам, а также приводится их классификация. Кроме того, приводится ряд требований ко всем этапам жизненного цикла сооружений: начиная от этапа проектирования и непосредственно строительства, заканчивая эксплуатацией и ликвидацией опасных производственных объектов. Здесь же перечислен ряд основных требований производственного контроля. Контроль за выполнением норм и требований осуществляется специализированными надзорными органами, а также общественным контролем в области промышленной безопасности [3].