В настоящее время терроризм приобрел глобальный характер, и остро стоит вопрос о противодействии идеологии терроризма. Чтобы обозначить пути реализации данной проблемы, нам необходимо дать определение терроризму, обозначить его сущность, причины и цели. Терроризм — политика, основанная на систематическом применении террора. Общепринятого юридического определения этого понятия не существует. В российском праве терроризм определяется как идеология насилия и практика воздействия на общественное сознание. Также понятие терроризма дается в УК РФ: “…совершение взрыва, поджога или иных действий, создающих опасность гибели людей, причинения значительного имущественного ущерба либо наступления иных общественно опасных последствий, если эти действия совершены в целях нарушения общественной безопасности, устрашения населения, либо для оказания воздействия на принятие решений органами власти, а также угроза совершения указанных действий в тех же целях”.
Но также следует понимать, что терроризм — это один из методов ведения борьбы. Терроризм — это использование насилия для достижения поставленных целей, как правило, политических. Чаще к террору прибегают для устрашения/деморализации противника, либо для нанесения заметного физического и материального вреда. Чаще к террору прибегает противник, который не имеет достаточных сил и возможностей для прямого противостояния, поэтому старается действовать тайно и внезапно, либо выбирать «легкие» цели. [4][1]
Основные причины терроризма:
1) обострение противоречий в политической, экономической, социальной, идеологической, религиозной и правовой сферах;
2) нежелание отдельных лиц, групп и организаций пользоваться принятой для большинства общества системой уклада общественной жизни;
3) осложнение государственной обстановки;
4) использование террористических методов для достижения политических, экономических и социальных целей;
5) усиление конфронтации между этническими группами и культурными слоями;
6) сопротивление глобализации стремление сохранить национальную (религиозную) самобытность. [1, с.20][2]
Таким образом, в основе терроризма лежит разочарование, неудовлетворённость своим социально-экономическим положением, нерешённость национального или церковного вопроса, отсутствие нормальных путей решения проблем, когда «пар» социальных проблем не находит естественных клапанов для выхода.
Терроризм как социальное явление возникает в России во второй половине XIX в., как реакция на упорное нежелание самодержавия решать общественные проблемы в отсутствие иных каналов выражения протеста.
К примеру терроризма в России можно отнести такие громкие террористические акты, как теракт в Москве на Дубровке. Он длился с 23 по 26 октября 2002 года, его прозвали терактом Норд-Ост. Или же 1 сентября 2004 года, самая страшная трагедия произошла на юге России, в городе Беслан. Когда на день знаний более 40 террористов окружили и заминировали школу, где находилось 1100 людей и 770 из них были дети.
Также взрыв террористической активности происходит во второй половине ХХ в. В Азии и Латинской Америке терроризм обусловлен политическим противостоянием (маоистские и коммунистические группировки в Таиланде, Шри-Ланке, Индонезии, на Филиппинах, в Колумбии, Сальвадоре, на Кубе) и национально-религиозным сопротивлением (Тибет и уйгуры в Китае). Неурегулированность национально-религиозных конфликтов отяготила и Европу — ирландцы в Великобритании, баски в Испании, корсиканцы во Франции.
На Ближнем Востоке терроризм имеет в основном религиозную окраску. Основной идеей исламистского терроризма является либо борьба с «неверными» либо же построение «великого халифата», и обе эти идеи основываются на вселении страха. Террористы полагают, что их деятельность должна привести к тому, что нынешний режим в стране падёт, и они, в конце концов, смогут установить «халифат», либо же «неверные» примкнут к их религии.
Но на самом деле терроризм на Ближнем Востоке обусловлен почти исключительно нищетой, невозможностью найти работу, наладить нормальную жизнь.
Как только со стороны власти соответствующей страны ставится задача решить проблему и инициировать диалог, начинается политический процесс примирения, который приводит к позитивному результату — терроризм сходит на нет. Самый свежий пример — соглашение с FARC после 50 лет борьбы, принесшей сотни тысяч жертв. Ранее мы увидели подобные примеры в Великобритании в отношении ИРА (запрещена в РФ), в Испании в отношении ЭТА (запрещена в РФ), в ЮАР и Родезии — в отношении чернокожего населения.
На Ближнем Востоке терроризм исчезнет, как только в соответствующих странах правительства займутся экономикой, повышением жизненного уровня населения, решением социальных проблем. [2][3]
Как же бороться с терроризмом?
Сама формулировка «война с терроризмом» некорректна и абсурдна. Невозможно выиграть войну против концепции/тактики. Невозможно выиграть борьбу, не обозначив четко цель. Также как эффективность лечения болезни зависит от правильности постановки диагноза, так и эффективность войны/борьбы напрямую зависит от точности обозначения цели. Неэффективно бороться со всеми инфекционными болезнями с помощью жаропонижающих, и так же невозможно победить идеологию исключительно силовыми методами, действуя вслепую (не имея четко обозначенной цели).
В отличие от абстрактной «войны с терроризмом» борьба против идеологий и организаций (в том числе и использующих террор) может быть реально эффективной. Далее мы приводим статистику основных идеологий, на долю которых приходится большая часть жертв.
Количество убитых в результате терактов 2017 года, сгруппированные по исполнителям терактов:
— на долю террора, мотивированного исламской идеологией пришлось 70,9% жертв — это больше, чем на все остальные культы и идеологии вместе взятые.
— на долю левых и анархистов пришлось 15,3% (причем левые совершили наибольшее количество терактов в этой группе)
Данная статистика еще раз подтверждает, что Ближний Восток находится в положении постоянных внутренних конфликтов, внешнего давления, политического и, в ряде стран, экономического кризиса. Сильны и этнические проблемы. Их наслоение друг на друга и отсутствие реальных действий по их решению.
И в заключении рассмотрим способы противодействия терроризму.
Для удобства данный вопрос можно разбить на три уровня: национальный (внутригосударственный), общеевропейский и институциональный.
На национальном уровне меры предосторожности уже были приняты. Усилены патрули в местах массового скопления людей, ужесточился досмотр в аэропортах, усилено патрулирование на улицах. Также в Европе давно существует система видео наблюдения на улицах городов и мониторинг социальных сетей на предмет террористической активности.
Мы видели, что теракты произошли как раз в то время, когда в Брюсселе происходила контртеррористическая операция. То есть спецслужбы уже догадывались о возможных опасностях, имели наводки на цели, однако, не успели. Может быть поэтому взрывы были настолько хаотичны, поскольку проводились в авральном режиме.
Второй уровень – общеевропейский. Он касается общей тенденции политики ЕС в отношении мигрантов и этнических меньшинств. Левая политика Евросоюза создала опасный прецедент – этнические анклавы, нежелающие ассимилироваться и интегрироваться, которые поддерживались самими государствами. Возможно, ИГ (запрещенное в России) не имеет к этим терактам никакого организационного отношения, а всё произошло по инициативе на местах. Придётся пересматривать не только миграционную политику, но и политику социального обеспечения и культурную политику.
Третий подход к решению проблемы лежит в реформе институтов. Европейский Союз является квази-конфедеративным государством. Несмотря на существование наднациональных институтов, единого подхода к внешней политике и политике безопасности ЕС выработал не до конца. Единая Европа должна представлять единую машину на мировой арене.
Библиографический список:
- Вишняков Я.Д., БондаренкоГ. А., Васин С.Г., Грацианский Е.В. Основы противодействия терроризму // Учебное пособие Изд. № А-1707-1, 2005. С. 20.
- Добаев И.П. Истоки терроризма на Ближнем и Среднем Востоке и фактора, определяющие его о современную активизацию //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 2. С. 156-163.
- Малиненко Э.В. Проблемы реализации безопасности в конституциях и уставах субъектов Российской Федерации//Аграрное и земельное право.2018. №3 (159). С.77-80.
- Резяпова Г. Ф. Терроризм как социальное явление: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 021319.1999. С. 8-11.
[1] Резяпова Гузель Фратовна Терроризм как социальное явление: автореферат диссертации на соискание ученой степени кандидата философских наук Лицензия на издательскую деятельность ЛР № 021319 от 05.01.99 г. С. 8-11.
[2] Вишняков Яков, Дмитриевич Бондаренко, Геннадий Андреевич, Васин Сергей Григорьевич, Грацианский Евгений Васильевич Основы противодействия терроризму // Учебное пособие Изд. № А-1707-1. 27.10.2005. С. 20.
[3] Добаев Игорь Прокопьевич Истоки терроризма на Ближнем и Среднем Востоке и фактора, определяющие его о современную активизацию //Государственное и муниципальное управление. Ученые записки СКАГС. 2016. № 2. С. 156-163.
