В современных условиях экономического развития России одной из актуальных задач является совершенствование форм и методов управления государственной и муниципальной собственностью и повышение эффективности ее использования. Стабильное развитие экономики России зависит как от финансово-экономического состояния всех хозяйствующих субъектов, так и от эффективного функционирования государственной собственности в экономике страны [1].
Одним из основных направлений развития эффективного функционирования государственного сектора национальной экономики страны является проведение акционирования федеральных государственных унитарных предприятий (ФГУП), выступающих зачастую бременем для финансовой устойчивости бюджетной системы России.
Актуальность научного исследования на тематику «актуальные проблемы акционирования ФГУПов в современном периоде экономики Российской Федерации» заключается в том, что современные условия отечественной практики управления государственным сектором создают препятствия и трудности, которые тормозят процесс приватизации и делают акционирование экономически неэффективным механизмом решения данной задачи.
Целью научной статьи выступает определение основных проблем акционирования ФГУПов в современном периоде экономики России и разработка путей/мероприятий по их решению.
В виду современных тенденций развития государственного сектора экономики России, ключевой целевой функцией ФГУПов выступает их акционирование путем приватизации. При этом, основными причинами отказа государства от управления унитарными предприятиями выступают следующие особенности данной организационно-правовой формы хозяйствующей деятельности, среди которых низкий уровень прозрачности хозяйствующих и финансовых операций, наличие сложной бюрократической системы, отсутствие корпоративной структуры управления и архаичность.
Однако, процесс акционирования ФГУПов в России сталкивается с большим числом различных барьеров и трудностей, которые приводят к проблемам определенного характера.
Рассмотрим особенности основных проблем акционирования унитарных предприятий, встречаемых в современном периоде отечественной экономики.
- Низкие финансово-экономические показатели хозяйствующей деятельности унитарных предприятий, что делает их, как бизнес-субъектов, неконкурентоспособными. При финансовой оценке стоимости ФГУПов, инвестиционная привлекательность таких организаций на низком уровне. Зачастую, низкие показатели рентабельности и прибыльности унитарных предприятий объясняются тем, что основная часть их расходов – неконтролируемые со стороны государства, как субъекта-собственника имущества. Часто бывают ситуации, как расходы унитарных предприятий направлены на покрытие расходов государственных чиновников. Такая инвестиционная привлекательность ФГУПов не делает их конкурентными при акционировании на отечественном фондовом рынке.
- Многие унитарные предприятия не имеют проведенной оценки инвентаризации своего имущества, включая недвижимость и землю. По мнению руководитель «Росимущества» Ольги Дергуновой причинами формирования такой проблемы выступают два аспекта [4]:
— многие ФГУПы не имеют денежные средства для того, чтобы привлечь внешних аудиторов, которые проводят оценку инвентаризации имущества;
— достаточно большая доля унитарных предприятий находятся под судебным финансовым расследованием, связанного с махинациями и экономическими преступлениями, в частности, при попытке вывода активов и средств, а также при незаконной ликвидации/банкротстве хозяйствующей деятельности.
- Отсутствие системы противодействия экономических преступлений в сфере приватизации государственных объектов, что выражается в том, что при акционировании ФГУПов встает такая проблема, как формирование коррупционных схем и создание препятствий развитию свободной конкуренции во время государственных аукционов и тендеров по реализации государственных объектов имущества [2].
- Неэффективность унитарных предприятий из-за особенностей их структуры управления. В частности, проблемой выступает отсутствие корпоративной системы контроля и управления за финансово-хозяйствующей деятельностью ФГУПов. При этом, в наличие доступ административной системы контроля, которая нерентабельная из-за большого количества унитарных предприятий и наличия объективного конфликта интересов у основного бенефициара [3].
Вышеперечисленные проблемы, включая их особенности и характер влияния, приводят к тому, что современный период приватизации государственного сектора экономики Российской Федерации путем акционирования ФГУПов – экономически неэффективный.
С целью решения данной глобальной задачи, необходима разработка путей/мероприятий по решению основных проблем акционирования федеральных государственных унитарных предприятий:
— государству необходимо отказаться от финансовой поддержки унитарных предприятий, которые экономически неэффективные и при этом, не имеют стратегического значения для России;
— необходимо активное принятие технологий финансового расследования экономических преступлений в рамках деятельности унитарных предприятий, путем применения методов, как системы внутреннего корпоративного контроля, внешнего аудита, внедрения службы экономической безопасности и контрольно-ревизионного управления;
— обязательным механизмом является плавный переход отказа от административной системы контроля за деятельность унитарных предприятий и переход в сторону принципов корпоративного управления;
— необходимо внедрение обязательного механизма составления финансовой отчетности по МСФО при отсутствии нарушения времени подачи информации и документации.
Таким образом, подводя итоги научного исследования, стоит отметить, что ключевыми проблемами акционирования ФГУПов в современном периоде экономики России выступают низкие финансово-экономические показатели хозяйствующей деятельности унитарных предприятий, отсутствие проведенной оценки инвентаризации своего имущества, включая недвижимость и землю, отсутствие системы противодействия экономических преступлений в сфере приватизации государственных объектов, и неэффективность унитарных предприятий из-за особенностей их структуры управления.
Список литературы
- Вознюк Н.Ю. Унитарные предприятия в аспекте современной правовой действительности // Молодой ученый. – 2019. – №40. – С. 96-98.
- Орлов Е.В. Унитарные предприятия: история, основы деятельности, перспективы // Известия ТулГУ. Экономические и юридические науки. 2014. №5-1. URL: https://cyberleninka.ru/article/n/unitarnye-predpriyatiya-istoriya-osnovy-deyatelnosti-perspektivy (дата обращения: 27.02.2020).
- Бокарева Л.Г. Современные проблемы приватизации федерального имущества // Имущественные отношения в РФ. 2013. №1 (137). URL: https://cyberleninka.ru/article/n/sovremennye-problemy-privatizatsii-federalnogo-imuschestva-1 (дата обращения: 27.02.2020).
- Папченкова М. Кто бойкотирует акционирование ФГУПов // Ведомости. URL: https://www.vedomosti.ru/economics/articles/2015/09/10/608200-kto-boikotiruet-aktsionirovanie-fgupov (дата обращения: 27.02.2020).
