Теневая занятость или неформальная занятость – это занятость населения без оформления каких-либо трудовых договоров, контрактов, а также это кустарно-ремесленническое производство без соответствующей регистрации и т.п[1]. Теневую занятость необходимо рассматривать как со стороны экономики, так и со стороны вовлеченных в экономическую деятельность граждан.
Теневая экономика снижает налогооблагаемую базу бюджетов разных уровней. Кроме того, учитывая масштабы теневой занятости всей нашей страны, нужно понимать, что именно благодаря ней у граждан есть хоть какой-то доход.
В то же время масштаб теневой занятости нельзя снизить до тех пор, пока не снизится влияние теневой экономики, которая, по оценкам некоторых экспертов, составляет в нашей стране до 50% хозяйственного комплекса. Легализация теневой экономики повлечет за собой снижение масштабов теневой занятости. Пока будет существовать теневая экономика, всегда и практически везде найдутся люди, которые всегда готовы в ней участвовать. И это особенно актуально в высокодотационном и трудоизбыточном регионе, таком как Республика Дагестан (далее РД).
Нелегальный труд оплачивается, как правило, наличными деньгами, чтобы его можно было легче скрыть. Отсюда чем больше наличных денег в обороте, тем больше возможностей увести их от обязательных и безвозмездных уплат — налогов.
Теневая экономика способствует снижению напряженности на рынке труда, создавая, в свою очередь, нелегальные рабочие места.
По данным Росстата, доля россиян, занятых в неформальном секторе экономики, во втором квартале 2019 г. возросла почти на 1,5 млн. человек (по сравнению с предыдущим кварталом) и составила 21,3% от общей численности занятых. К работающим в неформальном секторе Росстат относит некоторых индивидуальных предпринимателей, самозанятых, фермеров, которые не имеют регистрации в качестве юридического лица и не платят налоги. В последние годы показатели теневой занятости меняются незначительно — в неформальном секторе трудится каждый пятый работающий россиянин[2].
Как сообщается, сильнее всего неформальная занятость развита в республиках Северного Кавказа: Чечне (65,5% от всего занятого населения), Ингушетии (50%), Кабардино-Балкарии (49,6%), Дагестане (43,7%) (рис. 1).
Рисунок 1. Регионы с наибольшей долей занятых в «теневом» секторе экономики[3].
Большая доля неформального сектора в республиках Северного Кавказа обусловлена недостаточным количеством официальных рабочих мест. Это, прежде всего, говорит о том, что в этом регионе нет мест на официальной работе, и, как следствие, людям просто негде работать. По этой причине им приходится трудиться, но не ставить об этом в известность государство»[4].
В соответствии с распоряжением Правительства РД от 2 октября 2018 года №210-р образованы республиканская межведомственная и муниципальные комиссии по снижению неформальной занятости в РД и на местах. Утвержден также план мероприятий (такой план как «дорожная карта») их деятельности, и есть уже определенные результаты[5].
Российской Академией народного хозяйства исследования отмечает, что к «теневому» рынку труда в той или иной форме причастны более 32 % россиян (а это около 25 млн. человек), из них около 13 % определяют неформальную занятость в качестве основного источника дохода. При этом около 74 % россиян положительно относятся к неформальной занятости.
Для изучения общественного мнения по данному вопросу в нашей республике также было проведено собственное социологическое исследование. В сентябре этого года во всех районах и городах центрами занятости населения было опрошено порядка 5 тысяч человек по вопросам, касающимся неформальной занятости по разработанной Минтрудом РД анкетной форме.
В результате — 44,5 % опрошенных граждан заявили о том, что работают без заключения трудовых договоров. А доля тех, кто получает зарплату неофициально, либо частично в «конвертах», даже чуть выше – 46,4 %.
Кроме того, около 60% респондентов заявили о положительном либо нейтральном отношении к неформальной занятости, отмечая вынужденный для работников либо работодателей характер неформальных отношений в экономике. При этом многие из граждан, давших такой ответ, имеют официальное место работы и знают, что зарплата «в конвертах» проходит без уплаты налогов и страховых взносов, то есть – в обход закона (а таковых почти 46 %).
«Другими словами, значительная часть граждан республики считает «теневой» рынок труда вполне приемлемым. Безусловно, нам необходимо учесть данный фактор, чтобы скорректировать механизмы и приоритеты в работе по данному направлению»[6]
В Дагестане по состоянию на 1 января 2019 г., численность застрахованных, в том числе неработающих, граждансоставляет 2 млн. 610 тысяч человек, что на 18 тысяч больше, чем в предыдущем году. При этом работающее население – 510 тысяч человек, а неработающего — 2 млн. 99 тысяч, что меньше на 19 тысяч, чем в предыдущем году. Из общей численности застрахованных количество работающих в других регионах составляет 48, 5 тысяч человек.
Среди причин, способствующих возникновению неформальной занятости в Дагестане, можно обозначить следующие:
– высокий уровень обшей безработицы;
– нестабильность формальной занятости;
– неспособность экономики обеспечить большую часть населения достойным для жизнедеятельности уровнем доходов;
– стремление к обеспеченной жизни;
– неразвитость законодательной базы[7].
В нынешних условиях снижение уровня теневой занятости населения РД возможно лишь при осуществлении следующих мероприятий:
— при попытке принять те или иные меры по легализации бизнеса, и, в свою очередь, целенаправленной поддержке государства малого и среднего бизнеса;
— при наличии благоприятной законодательной базы;
— при наличии дешевых кредитов;
— при консультационно-аналитической поддержке начинающих предпринимателей.
Таким образом, подводя итоги, стоит констатировать следующее. Теневая экономика отрицательно сказывается на бюджете Республики Дагестан, однако именно этот вид занятости помогает людям получать хоть какой-то доход, учитывая острую нехватку рабочих мест на официальных местах работы.
Список использованных источников
- Государственная служба занятости населения. [Электронный источник]. – Режим доступа: http://zan.donland.ru/MojoNews/Pages/ViewNews.aspx?mid=102231&id=25744 (дата обращения: 24.11.2019).
- Российская газета RGRU. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://rg.ru/2019/03/27/v-rossii-uvelichilos-chislo-zaniatyh-v-neformalnom-sektore.html (дата обращения: 24.11.2019).
- Рост неформальной занятости в РФ. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/09/2019/5d6e74fb9a794709eeba4f8c (дата обращения: 24.11.2019).
- Рост неформальной занятости в РФ. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/09/2019/5d6e74fb9a794709eeba4f8c (дата обращения: 24.11.2019).
- Дагестанская Правда. [Электронный источник]. – Режим доступа: http://dagpravda.ru/obshestvo/neformalnaya-zanya-tost-situaciya-v-dagestane/ (дата обращения: 24.11.2019).
- РиаДагестан. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://www.riadagestan.ru/news/the_government_of_the/snizhenie_neformalnoy_zanyatosti_obsudili_v_pravitelstve_dagestana/ (дата обращения: 24.11.2019).
- Кутаев Ш.К. Теневая занятость как способ выживания // Российское предпринимательство. – 2007. – Том 8. – № 9. – С. 172-176.
[1] Государственная служба занятости населения. [Электронный источник]. – Режим доступа: http://zan.donland.ru/MojoNews/Pages/ViewNews.aspx?mid=102231&id=25744 (дата обращения: 24.11.2019).
[2]Российская газета RGRU. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://rg.ru/2019/03/27/v-rossii-uvelichilos-chislo-zaniatyh-v-neformalnom-sektore.html (дата обращения: 24.11.2019).
[3]Рост неформальной занятости в РФ. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/09/2019/5d6e74fb9a794709eeba4f8c (дата обращения: 24.11.2019).
[4] Рост неформальной занятости в РФ. [Электронный источник]. – Режим доступа: https://www.rbc.ru/economics/05/09/2019/5d6e74fb9a794709eeba4f8c (дата обращения: 24.11.2019).
[5]Дагестанская Правда. [Электронный источник]. – Режим доступа: http://dagpravda.ru/obshestvo/neformalnaya-zanya-tost-situaciya-v-dagestane/ (дата обращения: 24.11.2019).
[6]РиаДагестан. [Электронный источник]. – Режим доступа:
https://www.riadagestan.ru/news/the_government_of_the/snizhenie_neformalnoy_zanyatosti_obsudili_v_pravitelstve_dagestana/ (дата обращения: 24.11.2019).
[7]Кутаев Ш.К. Теневая занятость как способ выживания // Российское предпринимательство. – 2007. – Том 8. – № 9. – С. 172-176.
