УДК 331.538.4
Шестаков Аркадий Михайлович, студент 4 курса группа ОРМ-13 Институт психологии Северо-Восточный федеральный университет им. М.К. Аммосова, Якутск
В период любого экономического кризиса, появляются наиболее уязвимые группы населения, в числе которых находятся инвалиды. На сегодняшний день работодатели неохотно принимают на работу людей с ограниченными возможностями. Однако решение проблемы вовлечения молодых инвалидов в состав работающего населения имеет немаловажное социально-экономическое значение для общества и государства. Во-первых, участие в трудовом процессе оказывает общее положительное воздействие на развитие компенсаторной приспособляемости организма инвалидов, укрепляет психику и волю к труду. Во-вторых, труд инвалидов востребован обществом, о чем свидетельствует опыт многих развитых государств. При этом необходимо учитывать, что по классификации Всемирной организации здравоохранения к молодым инвалидам относят людей в возрасте от 18 до 44 лет, то есть людей основного трудоспособного возраста.
В данной статье рассматриваются основные проблемы трудоустройства молодых людей с ограниченными возможностями здоровья в условиях северного города Якутска, в частности анализируется взаимосвязь мотивации трудовой деятельности молодых инвалидов и желания работодателей в принятии их на работу.
По данным Министерства труда и социальной защиты РФ, на 01 сентября 2016 года в России было зарегистрировано 14,8 млн. инвалидов, из них в трудоспособном возрасте находилось 3,9 млн. инвалидов, что составляет 26% от числа всех инвалидов [8]. Однако, как видно из рисунка 1, из этих 3,9 млн. человек работает всего 24% или 948,8 тыс. инвалидов. С одной стороны, это обусловлено наличием неработоспособной группы инвалидности (1-я и частично 2-я). С другой стороны, даже те инвалиды, которые имеют рабочую группу, испытывают огромные трудности, связанные с трудоустройством. Большая часть инвалидов работает на предприятиях, организованных Всероссийским обществом инвалидов и его региональными организациями [10]. Практика показывает, что обычные работодатели не трудоустраивают граждан с инвалидностью, так как те требуют к себе особого отношения, регламентированного Трудовым кодексом РФ.
Анализ исследований по проблемам трудоустройства молодых инвалидов, позволяет нам выделить ряд основных проблем, которые мешают инвалидам трудоустроиться: в-первую очередь, это недоступность, физические и технические препятствия, не позволяющие инвалиду как выйти из дома, так и добраться до работы. Если в Москве, Сочи и некоторых других городах России транспортная система постепенно приспосабливается к нуждам инвалидов, то в Республике Саха (Якутия) доступная среда отсутствует и даже здоровый человек не всегда может добраться до необходимого места. Анализ состояния доступности объектов социальной инфраструктуры в городе Якутске показывает, что только 7% объектов социальной инфраструктуры соответствуют требованиям доступной для инвалидов. Городской пассажирский транспорт и транспортные коммуникации не приспособлены к потребностям инвалидов и иных маломобильных групп населения. Социальный транспорт, организованный в г. Якутске, не удовлетворяет потребностям в нем. В других городах и улусах республики условия для доступной среды инвалидам и иным маломобильным группам населения практически отсутствуют.
Второй проблемой трудоустройства инвалидов выступает нежелание работодателей создавать условия труда, прописанные в индивидуальной программе реабилитации работников с инвалидностью. Многие работодатели признаются, что дешевле заплатить штраф, чем выполнить все прописанные в программе условия. В-третьих, это моральные и нравственные проблемы, отношение здорового населения к больным. Здоровые сотрудники не знают, как общаться с коллегой с инвалидностью, а инвалид, особенно в первые дни работы, пребывает в стрессовой ситуации. В-четвертых, невнимательность и повышенные требования со стороны начальства задают для инвалида непосильную нагрузку. Инвалиду на первых порах необходим заниженный план, что позволит ему быстрее адаптироваться к новой работе.
Вопрос трудоустройства инвалидов г. Якутска является одним из наиболее обсуждаемых. Для повышения возможности трудоустройства для молодых инвалидов в г. Якутске существует «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов», который является единственным учреждением в Республике Саха (Якутия) по профессиональной подготовке лиц с ограниченными возможностями здоровья [11]. Подготовка лиц с ограниченными возможностями проводится по 8 профессиям: «Обувщик широкого профиля», «Портной», «Пекарь», «Оператор электронного набора и верстки», «Контролер сберегательного банка», «Продавец, контролер, кассир», «Мастер растениеводства», «Мастер столярно-плотничных и паркетных работ». По профессиям «Пекарь» и «Мастер растениеводства» открыты по 2 группы. Начато дистанционное обучение по профессии «Оператор электронного набора и верстки».
Несмотря на все мероприятия по содействию в трудоустройстве граждан с инвалидностью, установленная квота для инвалидов ежегодно не закрывается. Так по данным ГКУ «Центр занятости населения г. Якутска», в 2016 году квота составила 964 рабочих места, на которые было трудоустроено 789 инвалидов или квота была закрыта на 81% [9].
С октября 2015 года по сентябрь 2016 года в Якутске было проведено три круглых стола, одно совещание и шесть раз вопрос был рассмотрен на сессиях Якутской городской Думы. Так, 9 августа 2016 года на Межведомственной комиссии по содействию занятости инвалидов г. Якутска были приглашены представители организаций, по тем или иным причинам отказывающиеся содействовать занятости инвалидов. Были заслушаны выступления некоторых работодателей, объяснивших, почему трудоустройство инвалидов вызывает затруднения: во-первых, трудоустройство инвалидов невозможно из-за вредных или опасных условий труда, связанных с работой данного предприятия. Многие работодатели указывали, что у них имеются вакансии, однако данные рабочие места не вызывают интереса у самих инвалидов.
В 2016 году нами было проведено анкетирование молодых инвалидов, стоящих на учете в ГКУ «Центр занятости населения г. Якутска», а также студентов ГБПОУ РС(Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов». Выборочная совокупность исследования составила 60 человек (42 безработных и 18 студентов). В выборке были представлены инвалиды различных социально-демографических групп, категорий заболеваний, приведших к инвалидности. В целях определения трудовой мотивации молодых инвалидов была использована методика Э. Шейна «Якоря карьеры» (методика диагностики ценностных ориентаций в карьере). Согласно указанной методике, предлагается ответить на два блока вопросов (по 21 в каждом).
Результаты проведенного опроса и анкетирования молодых инвалидов г. Якутска в целом опровергают общепринятое представление о том, что практически все инвалиды настроены как иждивенцы, не желающие работать и ждущие помощи от государства. Никто из опрошенных молодых инвалидов не заявил, что не желает работать. Часть респондентов в настоящее время работают, причем даже те, кто проходит обучение в техникуме-интернате. Многие работают не по специальности, а там, где есть рабочие места. Труд половины инвалидов был неквалифицированным. Некоторые являлись надомниками.
Еще раз отметим, что практически 100% молодые инвалиды хотели иметь посильные оплачиваемые рабочие места. Среди инвалидов, ищущих работу, половина имело трудовые рекомендации, и была готова приступить к работе. Наиболее важной целью своей работы инвалиды считают улучшение материального достатка для себя и семьи. Каждый второй респондент считал, что желающих работать инвалидов, при создании такой возможности, будет еще больше.
Немаловажное обстоятельство мотивации занятости — состояние рабочих мест инвалидов. Данные опроса свидетельствуют, что только 43,2% работающих инвалидов полностью были удовлетворены своим рабочим местом, более половины занятых респондентов были не удовлетворены своими рабочими местами, отметили, что им неудобно.
Большая часть опрошенных нами инвалидов (41,6%) может работать полный рабочий день. Около 14,5% предпочли бы работать по гибкому графику с часами обязательного присутствия. Более половины респондентов независимо от возраста и степени инвалидности хотели бы работать постоянно при наличии отпуска летом; иметь временный режим работы; чуть большее количество инвалидов (11,7%) устраивает только периодическая работа, но на постоянном рабочем месте. В ситуации, затрудняющей поиск, или при отсутствии вакантных рабочих мест с желаемой продолжительностью использования, почти четверть респондентов готова пойти на компромисс.
Среди опрошенных более половины инвалидов (60,0%) независимо от группы и формы инвалидности хотели бы работать на «обычных» предприятиях (в том числе 4/5 респондентов — в коллективе со здоровыми людьми и пятая часть — в созданных на обычных предприятиях специализированных цехах, подразделениях) и лишь 13,4% — на предприятиях специализированных или находящихся в собственности общественных организаций инвалидов.
Подавляющее большинство респондентов, обратившихся в службу занятости, согласилось бы участвовать в той или иной кратковременной оплачиваемой общественной работе.
Таким образом, при разработке стратегической программы занятости инвалидов необходимо учитывать потребность инвалидов как минимум в шести видах рабочих мест: обычных, специальных, надомных, смешанных (гибридных), частнопредпринимательских и общественных с необходимостью организации дробных рабочих мест.
Кроме этого в целях повышения трудоустройства молодых инвалидов необходима разработка различных программ по их внепрофессиональной подготовке. Как было отмечено в исследовании, одной из проблем инвалидов при устройстве на работу является обучение общим навыкам трудовой дисциплины и навыкам профессионального общения. Отсутствие таких навыков делает трудоустройство инвалидов практически невозможным. Необходимо организовывать и проводить обучающие семинары по пониманию проблем инвалидности и правам инвалидов в сфере трудоустройства (в том числе, по формированию Индивидуальной программы реабилитации). Большое количество инвалидов в силу своей психологической и социальной неготовности работать, нуждаются в подобных программах подготовки. И их дальнейшая апробация, с целью выявления наиболее эффективных механизмов возвращения людей с инвалидностью к полноценной самостоятельной жизни, ещё долго останется одним из приоритетных направлений деятельности наших организаций.
Кроме этого необходим контакт инвалидов – потенциальных работников с работодателями. Это одна из самых сложных целевых аудиторий, научиться общаться с которой на одном языке — непростая задача. Можно разделить это направление нашей деятельности на два уровня. Первый — это практическая деятельность по подбору персонала для организаций, заинтересованных в трудоустройстве лиц с инвалидностью. Второй уровень — это постепенная переориентация их на новые формы взаимодействия. На настоящий момент все работодатели готовы брать на работу только тех сотрудников с инвалидностью, которые самостоятельно могут вписаться в сложившийся трудовой коллектив и в рабочие условия, которые сформировались в их организации. Для того, чтобы изменить отношение работодателей к процессу трудоустройства людей с инвалидностью, требуется заслужить их доверие, и в ходе тесной совместной работы постепенно подвести ситуацию к тому, чтобы работодатели были готовы изменять условия труда, график работы и служебные обязанности под индивидуальные возможности каждого инвалида.
Список литературы:
- Карасаева, Л.А. Прикладные аспекты в деятельности отделения профессиональной и социальной реабилитации инвалидов // Российский медицинский журнал. — 2013. — № 4. — С. 3-4.
- Котов В.С, Присецкая Н.И. Трудоустройство людей с инвалидностью. М., 2009. – 306 с.
- Красильников Д.П. Инвалиды на рынке труда. – [Электронный ресурс] Режим доступа: http:// zarplata.ru/book/news/6748/print.html.
- Молчанов Д.П. Трудоустройство инвалидов: интегрированный подход. – М.: Филинъ, 2014. – 278 с.
- Парягина О.А. Инвалиды: дискриминация и занятость// Трудовое право. — 2016. — № 4. – С. 8-12
- Холостова Е.И., Осадчих А.И Социальная работа с инвалидами. Настольная книга специалиста. — М.: Ваше право, 2015. – 311 с.
- Ярская-Смирнова Е.Р., Наберушкина Э.К. Социальная работа с инвалидами. – С.-Пб.: Питер, 2015 — 320 с.
- Официальный сайт Министерства труда и социальной защиты РФ. – [Электронный ресурс] Режим доступа http://www.rosmintrud.ru/
- Официальный сайт ГКУ РС (Я) «Центр занятости населения г. Якутска». – [Электронный ресурс] Режим доступа http://czn.ykt.ru/
- Официальный сайт Якутского общества инвалидов. – [Электронный ресурс] Режим доступа http://sakhavoi.ru/
- Официальный сайт ГБПОУ РС (Я) «Республиканский техникум-интернат профессиональной и медико-социальной реабилитации инвалидов». — [Электронный ресурс] Режим доступа http://reabcenter.ykt.ru/
