КОНСТИТУЦИОННОЕ ПРАВО НА ПРОВЕДЕНИЕ СОБРАНИЙ, МИТИНГОВ, ДЕМОНСТРАЦИЙ, ШЕСТВИЙ, ПИКЕТИРОВАНИЙ И АДМИНИСТРАТИВНАЯ ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ПОРЯДКА ИХ ПРОВЕДЕНИЯ

Законодательство Российской Федерации о собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях основывается на:

  • положениях Конституции Российской Федерации (статья 31 Конституции РФ)
  • Федеральных законах и иных законодательных актах Российской Федерации, относящиеся к обеспечению права на проведение собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований (Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ).

Однако, также существуют законы, положения которых могут ограничивать ваше право на проведение публично мероприятия. Например, Федеральный конституционный закон от 30.05.2001 N 3-ФКЗ.

Согласно настоящему Федеральному закону, существует 5 форм публичных мероприятий:

  • собрание - совместное присутствие граждан в специально отведенном или приспособленном для этого месте для коллективного обсуждения каких-либо общественно значимых вопросов;
  • митинг - массовое присутствие граждан в определенном месте для публичного выражения общественного мнения по поводу актуальных проблем преимущественно общественно-политического характера;
  • демонстрация - организованное публичное выражение общественных настроений группой граждан с использованием во время передвижения, в том числе на транспортных средствах, плакатов, транспарантов и иных средств наглядной агитации;
  • шествие - массовое прохождение граждан по заранее определенному маршруту в целях привлечения внимания к каким-либо проблемам;
  • пикетирование - форма публичного выражения мнений, осуществляемого без передвижения и использования звукоусиливающих технических средств путем размещения у пикетируемого объекта одного или более граждан, использующих плакаты, транспаранты и иные средства наглядной агитации, а также быстровозводимые сборно-разборные конструкции;

На мой взгляд, о проведении любых публичных мероприятий нужно только уведомлять, а само мероприятие должно согласовываться с общественностью. Это не означает, что эти мероприятия могут проводиться в любом месте. Требуется законом установить, что общественные мероприятия могут проводиться в строго определенных местах (площади центральных улиц, проспектов, напротив здания государственных и муниципальных органов власти).

Также существуют граждане, который могут принимать участие в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях при определенных условиях:

  • Согласно Федеральному закону "О статусе военнослужащих" от 27.05.1998 N 76-ФЗ, военнослужащие вправе в свободное от исполнения обязанностей военной службы время мирно, без оружия участвовать в собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетировании, проводимых вне территории воинской части.
  • Интересный подход законодателя, определенных в Федеральный закон "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" от 24.07.1998 N 124-ФЗ., где в качестве одной из форм гарантий прав и законных интересов ребенка обнаружили, что студенты, школьники в образовательных учреждениях, за исключением дошкольных учреждений и учреждений начального общего образования, соответствующими подразделениями других учебных заведений могут проводить вне учебное время собрания и митинги по защите их нарушенных прав, администрация образовательного учреждения может не препятствовать проведению таких собраний и демонстраций, в том числе на территории и в помещении образовательного учреждения, если выборными представителями обучающихся, воспитанников условий для этих встреч и митингов, установленные Уставом образовательного учреждения.

Такие собрания и митинги не могут проводиться в нарушение установленных законодательством Российской Федерации, обеспечение общественного порядка и не должны препятствовать образовательному процессу. Под учеником, студентом, по смыслу настоящего Закона следует понимать как "ребенок в возрасте до 18 лет (до достижения совершеннолетия").

Этапы проведения собраний, митингов, демонстраций, шествий, пикетирований:

  • Подача уведомления о проведении массового мероприятия организаторами.
  • Согласование с органами государственной власти.
  • Последний (заключительный) этап — это проведение публичных мероприятий.

В статье 20.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного порядка организации либо проведения собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования.

  • Нарушение организатором публичного мероприятия установленного порядка организации либо проведения влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или обязательные работы на срок до сорока часов; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
  • Вовлечение несовершеннолетнего в участие влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей, или обязательные работы на срок от двадцати до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до пятисот тысяч рублей.
  • Участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей, или обязательные работы на срок до ста часов, или административный арест на срок до пятнадцати суток; на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Подводя итоги, можно с уверенностью сказать, что в РФ существуют ограничения в рамках проведения публичных мероприятий, так как есть ряд ограничений для определенного круга лиц, что противоречит положениям Конституции РФ в рамках свободы слова и участия в митингах и демонстрациях.

Литература

  • Федеральный закон "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 N 54-ФЗ
  • Статья 20.2 КоАП.
  • Конджакулян К.М. Административная ответственность в РФ и РА: понятие и сущность // Российская юстиция. 2013. № 4.
  • Конджакулян К.М. Административная ответственность за нарушение избирательных прав в Российской Федерации и Республике Армения. М.: Юрлитинформ, 2014. С 10.
  • Конджакулян К.М. Исполнительная власть и институт президентства: вопросы соотношения (административно-правовое исследование на примере Российской Федерации и Республики Армения): Дис. канд. юрид. наук. М., 2010. С. 64 - 65.