Основные типологии незаконной игорной деятельности

В связи с незаконным проведением азартных игр законом предусмотрена уголовная ответственность по статье 171.2 УК РФ. Для юридических лиц предусмотренная административная ответственность по статье 14.1.1 КоАП РФ (незаконная организация и проведение азартных игр). Ответственность за нарушения законодательства о лотереях предусмотренная статьей 14.27 КоАП РФ (нарушение законодательства о лотереях).

         Основные типологии незаконной игорной деятельности:

  1. Казино и покерные клубы – это игорные заведения, в которых с использованием рулетки, игровых столов для карточных игр, игровых автоматов, а также другого игорного оборудования осуществляется проведение азартных игр с объявленным денежным или имущественным выигрышем. Как правило, казино размещаются в жилых квартирах, глубоко законспирированы, проход и участие в азартных играх в данных заведениях возможны при наличии рекомендации со стороны постоянных участников или администраторов.

Например, доказательства, собранные следственными органами  Следственного комитета Российской Федерации, признаны судом достаточными для постановления приговора в отношении двух человек, обвиняемых в совершении преступления, предусмотренного пунктом «а» части второй статьи 171.2 УК РФ.

Установлено, что в 2017-2018 годах обвиняемые в нежилом помещении без опознавательных знаков в городе Д. организовали деятельность «закрытого» игорного клуба, где проводили азартные карточные игры «Покер» среди ограниченного круга постоянных посетителей. Для этих целей они подобрали соответствующий персонал, установили необходимое игровое оборудование, в том числе покерный стол. В целях конспирации они осуществляли рассылку смс-сообщений среди игроков, в которых содержались завуалированные сведения о времени, месте и стоимости участия в азартных играх. Противоправные действия пресечены региональными органами федеральной службы безопасности во взаимодействии со следователями Следственного комитета.

Причастность обвиняемых к инкриминируемому им преступному деянию подтверждена их признательными показаниями, протоколом осмотра места происшествия, в ходе которого изъяты покерный стол, игральные фишки, игральные карты, документы, свидетельствующие о ведении организаторами незаконного игорного бизнеса «черной» бухгалтерии, показаниями свидетелей, а также другими материалами уголовного дела.

  1. Игровые автоматы. К подобным заведениям относятся специально оборудованные помещения, используемые для проведения азартных игр с денежным выигрышем. Характерной особенностью таких помещений является доступность различным материально обеспеченным слоям населения, зачастую они размещаются в нежилых или полуподвальных сооружениях, а также в пристройках к торговым центрам и жилым домам в условиях большого скопления людей.
  2. Букмекерские конторы и тотализаторы – это юридические лица, которые организуют и проводят денежные пари на спортивные и иные события, где выступают одной из сторон пари. Такая деятельность может осуществляться вне игорных зон на основании лицензии.

Однако имеют место факты противоправные деятельности букмекеров и организаторов тотализаторов, осуществляющих проведение азартных игр в букмекерских конторах.

Так, под видом принятия интерактивных ставок или заключения моментального пари на различные события (колебания температуры, атмосферного давления, курса валют и т.д.) с использованием компьютерной техники организаторы предоставляют возможность онлайн участия в азартной игре, имеющей игровые слоты и визуализацию, схожую с игровыми автоматами. При этом через работников букмекерских контор принимаются ставки и выплачиваются выигрыши.

  1. Лотерея. Лотерея не является азартной игрой в случае соблюдения при её организации и проведении установленных законом правил. Однако возможность легального функционирования лотерей привлекает организаторов незаконных азартных игр с тем, чтобы использовать их «вывеску» для прикрытия своей преступной деятельности. К числу признаков, которые позволяют выявить азартную игру, осуществляемую под видом лотереи, можно отнести следующие:

- участнику в ходе игры предлагается сделать ставку (увеличить выигрыш) путем нажатия соответствующей клавиши на терминале;

- продолжительность игры зависит от количества внесенных денежных средств;

- невозможность определения выигрыша до начала розыгрыша электронных квитанций;

- организатор не может гарантировать получение определенного максимального или минимального размера выигрыша при проведении розыгрыша;

- процесс игры является процессом розыгрыша денежных средств, внесенных на карту или через купюроприемник, а не процессом, определяющим победителя лотереи (что также свидетельствует о проведении азартной игры под прикрытием проведения лотереи);

- игра (розыгрыш) носит рисковый характер;

- игра осуществляется под видом лотереи, не получившей официального разрешения.

  1. Под видом внебиржевой торговли (вексельной, брокерской, дилерской деятельности, торговли бинарными опционарами и др.). Этот новый вид деятельности активно распространяется на территории Российской Федерации. Он заключается в совершении финансовых операций клиентом на электронной торговой площадке с использованием брокерского счета. Фактически визуализация процесса для клиента представляет собой участие в азартной игре с использованием игровых программ неизвестных производителей.

Так, под прикрытием деятельности по заключению сделок простыми векселями на вторичном внебиржевом рынке либо сделок с бинарными опционами проводить азартные игры с использованием оборудования, которое позиционируется как торгово-вексельные системы, биржевые и брокерские терминалы, торговые платформы и т.д. На таком оборудовании присутствует игровой интерфейс, идентичный установленному на игровых автоматах («одноруких бандитах»), который якобы отражает торги на рынке ценных бумаг.

Для посетителей заведений, где установлено подобное оборудование, процесс совершения мнимых биржевых сделок выглядит исключительно как азартная игра.

Существенным здесь является то, что при использовании указанного оборудования и соответствующего программного обеспечения алгоритм формирования стоимости ценных бумаг (от которой зависит прибыль клиента) не является прозрачным и зависит от случая, совпадения факторов, стечения обстоятельств, которые не зависят от воли клиента и зачастую ему неизвестны.

Так игра на бирже представляет собой проведение спекулятивных операций по купле-продаже ценных бумаг и других объектов биржевой торговли. Простейшая игра состоит в использовании разности котировок и курсов на разных рынках (игроки скупают биржевой товар на тех рынках, где он дешевле, и тут же продают там, где он дороже). Однако при использовании указанного выше компьютерного оборудования, программного обесценивания, алгоритм формирования стоимости ценных бумаг (от которой зависит прибыль клиента) не является для клиента прозрачным и зависит  главным образом от случая, совпадения факторов, не зависящих от воли клиента. В частности, у клиентов отсутствует возможность анализа работы оборудования с целью поиска наилучшей ситуации для совершения сделки. Таким образом, получение прибыли при использовании компьютерного оборудования, программного обеспечения не зависит от аналитики проводимой игроком, а является основанной исключительно основанной на риске.

Заканчивая рассмотрение вопроса современного состояния противодействия незаконной игорной деятельности, следует отметить, что данный вид преступления поднялся с нулевой отметки до уровня развитой экономической структуры. Особой  популярностью среди населения стали пользоваться игровые автоматы, казино, Интернет-сайты с имитацией игровых автоматов (онлайн-казино) и другие. В этот вид проведения досуга было вовлечено большое число несовершеннолетних. Законодательное регулирование явно отстает от стремительного развития игорного бизнеса, что приводит к его беспорядочному, нерегулируемому распространению. Также следует отметить, что в данной сфере могут совершаться различные правонарушения, большинство из которых относится к посягательствам в области экономики. В большинстве случаев данный вид экономических преступлений совершается организованными группами профессионалов.

Отсюда следует, вывод: чтобы внести качественные изменения в противодействие незаконной игорной деятельности, необходимо, прежде всего, восполнить пробел в области специальной литературы, поднять правовую культуру, профессиональный  и технический уровень сотрудников органов внутренних дел.

Список используемой литературы

  1. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 № 63-ФЗ (ред. от 16.10.2019) //СПС «КонсультантПлюс».
  2. Федеральный закон от 29.12.2006 № 244-ФЗ (ред. от 26.07.2019) «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» // СПС «КонсультантПлюс».
  3. Стебенева Е.В., Грачёв Ю.А., Анализ современного состояния противодействия незаконной игорной деятельности [Электронный ресурс] - http://univermvd.ru/files/other-files/%E2%84%96_1_(73)_2017_%D1%81%D0%B6%D0%B0%D1%82.pdf.

 

References:

  1. Criminal code of the Russian Federation of 13.06.1996 No. 63-FZ (ed. of 16.10.2019) / / SPS "ConsultantPlus".
  2. Federal law of 29.12.2006 No. 244-FZ (ed. of 26.07.2019) "On state regulation of activities for the organization and conduct of gambling and on amendments to certain legislative acts of the Russian Federation "/ / SPS "ConsultantPlus".
  3. Stebeneva E. V., Grachev Yu. a., Analysis of the current state of counteraction to illegal gambling activity [Electronic resource] - http://univermvd.ru/files/other-files/%E2%84%96_1_(73) _2017_%D1%81%D0%B6%D0%B0%D1%82. pdf.